Решение ФАС России от 09.12.2025 N 28/06/105-4769/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ИП Б. (далее - Заявитель) на действия АО "Э" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ТОГБУ "Центр поддержки семьи и помощи детям им. Г.В. Чичерина" (далее - Заказчик), Министерством имущественных отношений Тамбовской области (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного конкурса на право заключения контракта на оказание услуг по выполнению работ по модернизации системы охранного теленаблюдения (СОТ) в ТОГБУ "Центр поддержки семьи и помощи детям им. Г.В. Чичерина" по адресу: по адресу: Тамбовская область, муниципальный округ Инжавинский, с. Караул, ул. Садовая, д. 57, лит. "A" и "Б" (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0164200001925003817) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Конкурса, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность указать ценовое предложение в третьей части заявки на участие в Конкурсе, что стало причиной отклонения заявки Заявителя.

Оператор электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

1) Извещение размещено в ЕИС - 07.11.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) электронный конкурс;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 2 167 199,52 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 26.11.2025;

5) на участие в Конкурсе подано 3 заявки от участников Конкурса;

6) дата рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в Конкурсе

- 28.11.2025;

7) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 01.12.2025;

8) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 3 заявок участников Конкурса соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

9) победителем Конкурса признан участник с идентификационным номером заявки "1" с предложением о цене контракта в размере 1 870 000 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

В силу части 2 статьи 48 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке состоит из трех частей. Первая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а", "б" и "г" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе. Первая часть также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе. Вторая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "р" пункта 1, подпунктом "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе. Третья часть должна содержать информацию, предусмотренную пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Пунктом 3 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать, в том числе предложение участника закупки о цене контракта (за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 9 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Конкурса, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность указать ценовое предложение в третьей части заявки на участие в Конкурсе, что стало причиной отклонения заявки Заявителя.

Представитель Оператора электронной площадки, на заседании Комиссии сообщил, что заявка участника отклонена комиссией по осуществлению закупок Уполномоченного органа (далее - Комиссия по осуществлению закупок), кроме того Оператор электронной площадки предоставлял возможность заполнения блока для указания ценового предложения третьей части заявки на участие в Конкурсе.

На заседании Комиссии установлено, что согласно Протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 28.11.2025 N ПРОII1 заявка Заявителя с идентификационным номером "3" отклонена Комиссией по осуществлению закупок на основании пункта 9 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе по причине указания информации о предложении участника закупки, предусмотренной пунктом 3 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе во второй части заявки участие в Конкурсе.

Вместе с тем Заявитель в составе жалобы не представил информацию об использовании государственной информационной системы "Независимый регистратор", в связи с чем у Комиссии отсутствуют сведения об отображаемой на компьютере Заявителя информации в период подачи заявки на участие в Аукционе.

Кроме того, Заявителем явка представителей не обеспечена, а также не представлено доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Конкурса, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия

Признать жалобу ИП Б. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.