Решение Московское УФАС России от 16.03.2026 N 077/06/99-2897/2026

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также пункта 19 раздела V постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения государственного заказчика ФГБУ "НМИЦ ТИО им. Ак. В.И. Шумакова" Минздрава России законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: проведение электронного аукциона на поставку расходных материалов (лекарственных препаратов) для нужд ФГБУ "НМИЦ ТИО им. ак. Ш.В.И." Минздрава России (реестровый N 0373100091425001378).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Г. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

внеплановая проверка проводилась дистанционно (посредством видеоконференцсвязи), при участии уполномоченного представителя ФГБУ "НМИЦ ТИО им. Ак. Ш.В.И." Минздрава России: Ш.В.А. (доверенность от 11.09.2025 N 65),

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ

Управлением Федеральной антимонопольной службы по г. Москве проведена проверка действий Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов (лекарственных препаратов) для нужд ФГБУ "НМИЦ ТИО им. ак. Ш.В.И." Минздрава России (реестровый N 0373100091425001378) (далее - Аукцион).

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления проверено соблюдение законодательства о контрактной системе при проведении вышеуказанного Аукциона.

Комиссией Управления установлено, что между Заказчиком не заключен государственный контракт по итогом рассматриваемой закупочной процедуры.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе, в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные ч. 3 (за исключением случая, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных ч. 3 и 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

Согласно п. 1 ч. 10 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок лекарственных препаратов, которые включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в дополнение к основанию, предусмотренному ч. 9 ст. 31 Закона о контрактной системе, отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что предельная отпускная цена лекарственных препаратов, предлагаемых таким участником закупки, не зарегистрирована.

Согласно ч. 9 ст. 31 Закона о контрактной системе комиссия по осуществлению закупок обязана отстранить участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в любой момент не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, установленным в соответствии с ч. 1, а также ч. 1.1, 2 и 2.1 (в случае установления таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системы, и (или) предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям. Заказчик обязан отказаться от заключения контракта с участником закупки, если после подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и до заключения в соответствии с настоящим Федеральным законом контракта обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, установленным в соответствии с ч. 1, а также ч. 1.1, 2 и 2.1 (в случае установления таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе, и (или) предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям либо недостоверную информацию и (или) документы, содержащиеся в заявке на участие в закупке.

В соответствии с ч. 11 ст. 31 Закона о контрактной системе в случае отказа заказчика от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по основаниям, предусмотренным ч. 9 и 10 ст. 31 Закона о контрактной системе, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем установления факта, являющегося основанием для такого отказа, формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе протокол об отказе от заключения контракта, содержащий информацию об идентификационном номере заявки на участие в закупке, поданной таким победителем, о факте, являющемся основанием для такого отказа, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт. Указанный протокол в течение двух рабочих дней с даты его подписания направляется заказчиком данному победителю. При этом заказчик вправе заключить контракт с иным участником закупки, который предложил такие же, как и победитель такой закупки, цену контракта, сумму цен единиц товара, работы, услуги или предложение о цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги которого содержит лучшие условия по цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги, следующие после условий, предложенных победителем в порядке, установленном для заключения контракта в случае уклонения победителя закупки от заключения контракта. В случае отказа заказчика от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 10 ст. 31 Закона о контрактной системе, победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

Как пояснил представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления, в рамках осуществления мероприятий по подготовке проекта государственного контракта Заказчиком проведена проверка соответствия ценовых параметров предлагаемых к поставке лекарственных препаратов требованиям действующего законодательства Российской Федерации, включая подтвержения факта непревышения заявленных отпускных цен над предельными значениями, зафиксированными в Государственном реестре предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее - Реестр), а также подтверждение факта государственной регистрации соответствующих цен.

Представитель Заказчика пояснил на заседании Комиссии Управления, что Заказчиком установлено, что в отношении лекарственного препарата Гадовист, форма выпуска: раствор для внутривенного введения 1 ммоль/мл, объем первичной упаковки: 7,5 мл, производитель: ООО "Н", Российская Федерация, регистрационное удостоверение N ЛП-N(006282)-(РГ- RU) от 19.07.2024, отсутствуют сведения о регистрации предельной отпускной цены в уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, что свидетельствует о несоответствии предложения участника закупки требованиям законодательства в сфере государственного регулирования цен на лекарственные средства.

Руководствуясь положениями п. 1 ч. 10 ст. 31 Закона о контрактной системе, предусматривающими право Заказчика на односторонний отказ от заключения контракта до момента его подписания в случае непредставления участником закупки документов, подтверждающих соответствие предложенного товара обязательным требованиям законодательства, Заказчик отказался от заключения контракта с победителем процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в связи с непредставлением надлежащих доказательств соблюдения требований к государственной регистрации цен на лекарственные препараты.

В связи с этим 26.12.2025 Заказчиком составлен протокол об отказе от заключения контракта с победителем рассматриваемой закупки и размещен в Единой информационной системе в сфере закупок.

Таким образом, Комиссией Управления приходит к выводу, что в действиях Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов (лекарственных препаратов) для нужд ФГБУ "НМИЦ ТИО им. ак. В.И. Шумакова"Минздрава России (реестровый N 0373100091425001378) отсутствуют нарушения законодательства о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

В действиях ФГБУ "НМИЦ ТИО им. Ак. Ш.В.И." Минздрава России при проведении закупочной процедуры N 0373100091425001378 нарушений положений Закона о контрактной системе не выявлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.