Решение Нижегородское УФАС России от 12.03.2026 N 052/06/105-579/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- К.И.С.-председателя комиссии, заместителя руководителя управления,

- К.И.А.-члена комиссии, начальника отдела контроля торгов,

- К.Д.-члена комиссии, специалиста-эксперта отдела контроля торгов,

при участии посредством видео-конференц-связи:

- К.Г. НО "Н" (доверенность N 31/12/2 от О.А.-представителя 31.12.2025), в отсутствие представителя ИП М., уведомленного о дате и месте надлежащим образом, рассмотрев жалобу ИП М. (далее - Заявитель) на действия ГП НО "Н" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту закупки: "Ц-4199_Закупка медицинских изделий", номер извещения 0432200000826000462 (далее - Закупка),

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (далее также - Нижегородское УФАС России, Управление) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки, выраженные в неправомерно отклонении заявки. Более подробная позиция Заявителя (жалоба) с приложенными к ней документами приобщена к материалам дела.

Нижегородское УФАС России приняло к рассмотрению жалобу Заявителя и назначило ее рассмотрение на 11.03.2026 (уведомление о рассмотрении жалобы от 06.03.2026 N ИК/4474/26).

Для предоставлении дополнительной информации, а также для запроса для уточнения необходимо информации Комиссия Нижегородского УФАС России объявила перерыв до 12.03.2026.

Заседания Комиссии Нижегородского УФАС России прошли в указанные даты посредством видео-конференц, при участии представителя Заказчика, Заявитель явку представителя на заседания Комиссии Нижегородского УФАС не обеспечил, о причинах неявки не сообщил, уведомлен надлежащим образом.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, представил возражения, согласно которым Комиссия Заказчика действовала правомерно, товарный знак на данную продукцию есть, и знак является графическим комбинированном с указанием цветового сочетания (розового и серого) (комбинированный товарный знак: состоят из нескольких элементов - слова и картинки; слова и звуки; картинки и объемные элементы и.т.д.) Заявитель указал товарный знак, информация по которому отсутствует в реестре в Роспатенте, и не указал регистрационного номера Роспатента, что не позволило комиссии заказчика однозначно идентифицировать наличие товарного знака у предполагаемой к поставке продукции.

Заявка заявителя была отклонена по причине: Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ)) (В графе "Товарный знак" участником закупки указан товарный знак не в том виде, как он указан на сайте https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks. Указанное в составе заявки в качестве товарного знака обозначение не является зарегистрированным в Роспатенте в соответствии с положениями статьи 1503 ГК РФ и отсутствует в реестре).

Отдельно заказчик просит комиссию обратить внимание на позицию изложенную в письме Письмо Федеральной антимонопольной службы от 29 августа 2025 г. N ГР/81837/25 "П".

Полный текст жалобы Заявителя, возражений Заказчика и приложения к ним имеется в материалах дела и изучены Комиссией антимонопольного органа.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, исследовав материалы дела и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

1) 14.02.2026 в единой информационной системе в сфере закупок (далее -ЕИС) и на сайте ЭТП РТС-тендер размещено извещение об осуществлении Закупки;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя): запрос котировок в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта: 153 600,00 руб.;

4) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 04.03.2026;

5) информация об объекте Закупки: Амниотом, одноразового использования, код ОКПД2 32.50.13.190, КТРУ 32.50.13.190-00007370.

кабель ПВС 3х2,5: ограничение;

9) Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.03.2026 N ИЗК1 на участие в Закупке подано 6 заявок, в отношении заявок приняты о несоответствии требованиям, установленным извещением об осуществлении Закупки, на основании пункта 4 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Закупка признана несостоявшейся.

Подробные сведения о причинах отклонения указаны в Таблице 1.

Таблица 1

Частью 3 статьи 50 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе;

б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлены следующие основания для отклонения заявки:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 Закона о контрактной системе;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов

Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 Закона о контрактной системе;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно пунктам 1, 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать электронные документы с описанием объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, с требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Закона о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с указанием с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе характеристик предлагаемого участником закупки товара, соответствующих показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Таким образом, во исполнение подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе участнику закупки в предложении в отношении предлагаемого к поставке товара надлежит указывать информацию о товарном знаке, сведения о котором содержатся в Реестре.

Указанная позиция также отражена в письме ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25.

Комиссия обращает внимание, что обозначенным письмом Письмом ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25 также разъяснено, что для целей законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок под товарным знаком следует понимать обозначение, служащее для индивидуализации товаров, зарегистрированное федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и сведения о котором включены в Реестр. Учитывая изложенное, заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в случае указания информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

Пунктом 1 статьи 1232 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных ГК РФ, исключительное право на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации признается и охраняется при условии государственной регистрации такого результата или такого средства.

Между тем Комиссия Нижегородского УФАС России отвечает следующее.

В составе заявок 120649758 (ОО "В"),), 120633270 (ООО "Л"), 120637095 (ООО "И"), 120554291 (ООО "Ф"), 120555913 (ИП М.) к поставке предлагается товар производства "Цзянсу Яда Технолоджи Групп Ко., Лтд.", Китай, на изделия медицинские одноразовые для первичной обработки новорожденных, поштучно, регистрационное удостоверение N ФСЗ 2011/10589, выдано ООО "Ю".

В составе заявки 120653799 (ООО "М") - "Цзянсу Суюн Медикад Матириалс Ко., ЛТД," Китай, на Амниотом одноразовый SUYUN, регистрационное удостоверение N ФСЗ 2010/06827, выдано ООО "Ю".

При этом, согласно сведениям из реестра товарных знаков, знаков обслуживания, товарный знак с номером государственной регистрации: 979133 является комбинированным в виде изображения:

Словесного обозначения UNICORN MED товарный знак не содеожит.

Между тем из реестра не следует, что указанный товарный знак распространяется на продукцию, изготовителем которой является "Цзянсу Яда Технолоджи Групп Ко., Лтд.", "Цзянсу Суюн Медикад Матириалс Ко., ЛТД,".

Таким образом, в доводы жалобы относительно неправомерного отклонения Комиссией Заказчика заявки Заявителя признается необоснованным.

Однако Комиссия Нижегородского УФАС России отмечает, что в ходе поведения закупки Комиссией по закупкам Заказчика принято решение об отклонение остальных участников закупки по причине не указания товарного знака на изделие.

Как установлено выше ни в расположении Заказчика и его Комиссии, ни в государственных реестрах, ни в каких-либо официальных документах, размещенных общедоступном месте не содержится данных о наличии на спорный товар зарегистрированной в устанволенном порядке товарного знака.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о неправомерности отклонения заявок участников закупки, в заявках которых не сдержались сведений о товарном знаке.

Также Комиссия антимонопольного органа приходит к выводу о необходимости выдачи обязательного для исполнения предписания.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Нижегородского УФАС России,

1. признать жалобу ИП М. на действия ГП НО "Н" при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту закупки: "Ц-4199_Закупка медицинских изделий", номер извещения 0432200000826000462 (далее - Закупка), необоснованной;

2. признать в действиях Комиссия по закупкам Заказчика нарушение части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе;

3. выдать обязательное для исполнение предписание;

4. передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Нижегородского УФАС России для рассмотрения вопроса о возможности возбуждения административного производства в отношении Заказчика.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.