Решение Кемеровское УФАС России от 10.03.2026 N 042/07/3-377/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, ведению реестра недобросовестных поставщиков, утверждения порядка рассмотрения жалоб (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителя Заказчика по доверенности,

рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Т" (далее - ООО "Т", Заявитель) от 25.02.2026 N 99 (вх. N 2142/26 от 27.02.2026) и материалы по жалобе N 042/07/3-377/2026,

Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба ООО "Т" от 25.02.2026 исх. 99 (вх. N 2142/26 от 27.02.2026) на действия заказчика Акционерное общество "П" (далее - АО "П", Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку моторного масла, извещение о проведении которого было опубликовано 20.02.2026 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок по адресу: http://zakupki.gov.ru под N 32615728345 (далее - Закупка).

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушены требования Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", путем включения в Документацию (техническое задание) неправомерных условий в части указания конкретных моделей и точных характеристик товара, ограничивающих круг потенциальных участников, а также в нарушении применения законодательства о национальном режиме.

Уведомлением от 02.03.2026 N ТМ/1856/26 рассмотрение жалобы ООО "Т" назначено на 10.03.2026. Данное уведомление было направлено по электронной почте в адрес Заказчика и Заявителя.

10.03.2026 участие в рассмотрении жалобы обеспечил защитник по доверенности, направив истребуемые документы и письменные возражения, в которых просил признать жалобу не обоснованной. От Заявителя поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

10.03.2026 в ходе рассмотрения жалобы N 042/07/3-377/2026, изучив имеющиеся материалы закупки, заслушав доводы, возражения и пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия установила следующее:

Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Согласно части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в соответствии с правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках, в том числе:

1) государственных корпораций, государственных компаний, публично-правовых компаний, субъектов естественных монополий, организации, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, автономных учреждений, а также хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов;

2) дочерних хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках юридическим лицам;

3) дочерних хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 2 части 2 статьи 1 Закона о закупках дочерним хозяйственным обществам.

Частью 2.1 статьи 1 Закона о закупках установлено, что действие настоящего Федерального закона (за исключением случаев, указанных в части 5 настоящей статьи) не распространяется на юридические лица, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности не превышает пятьдесят процентов.

Комиссия проанализировала документы и сведения о деятельности и об акционерах Заказчика и пришла к выводу, что требования, предусмотренные Законом о закупках, на Заказчика не распространяются, поскольку деятельность Заказчика не подпадает под поименованные выше виды деятельности, доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности в уставном капитале Заказчика не превышает пятьдесят процентов, также ООО "П" не является дочерним обществом, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках юридическим лицам и дочерним обществом, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 2 части 2 статьи 1 Закона о закупках дочерним хозяйственным обществам.

Таким образом, у антимонопольного органа отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

Прекратить рассмотрение жалобы Общества с ограниченной ответственностью "Т" от 25.02.2026 N 99 (вх. N 2142/26 от 27.02.2026) на действия заказчика Акционерное общество "П" (далее - АО "П", Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку моторного масла, извещение о проведении которого было опубликовано 20.02.2026 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок по адресу: http://zakupki.gov.ru под N 32615728345.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.