Решение Астраханское УФАС России от 10.03.2026 N 030/10/18.1-218/2026

Комиссия Астраханского УФАС России по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России, (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии:

<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России;

членов комиссии:

<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России;

<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России;

в отсутствие заявителя - гражданина Ш., в присутствии представителя Организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "Г" <...>, рассмотрев жалобу гражданина Ш. на действия Организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "Г" при проведении открытых торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества по продаже арестованного имущества (реестровый номер извещения 23000051770000000732) по лоту N 8, на основании ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Астраханское УФАС России 04.03.2026 поступила жалоба гражданина Ш. (далее - Заявитель) на действия организатора аукциона - ООО "Г" (далее - Организатор торгов), при проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества по продаже арестованного имущества (реестровый номер извещения 23000051770000000732) по лоту N 8.

По мнению Заявителя, Организатор торгов неправомерно признал торги состоявшимися, несмотря не то, что при проведении аукциона было подано только одно ценовое предложение.

10.03.2026 в Астраханское УФАС России поступили дополнения к жалобе, в которых Заявитель уточнил свою позицию.

Представитель Организатора торгов принял участие в рассмотрении заявления посредством интернет-видеоконференции с использованием системы ВКС (TrueConf). Заявитель участие в рассмотрении жалобы не обеспечил.

Выслушав присутствующих лиц, изучив представленные материалы и документы, Комиссия Астраханского УФАС России установила следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 87 и ч. 1 ст. 89 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

ООО "Г" является поверенным (лицо, осуществляющее фактические действия по проведению торгов) Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе в соответствии с Государственным контрактом N 100428812123100020 от 03.10.2023 г. (далее - Государственный контракт).

23.01.2026 на официальном сайте www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ГИС Торги) Организатор торгов - ООО "Г" разместил извещение о проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества по продаже арестованного имущества (реестровый номер извещения 23000051770000000732) по лоту N 8 - земельный участок из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт.Симеиз, пгт.Береговое, с кадастровым номером 90:25:070701:578, площадью 600+/-8 кв. м.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В силу положений статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает вышепоименованные жалобы именно в контексте соблюдения прав лиц, в том или ином статусе участвующих (или имеющих возможность принять участие) в торгах.

Законодателем разделены возможные к оспариванию действия организатора торгов на совершенные до окончания срока подачи заявок и совершенные после этого срока.

При этом действия, совершенные организатором торгов до окончания такого срока, могут быть оспорены в антимонопольном органе любым заинтересованным лицом вне зависимости от факта подачи ими заявок на участие в торгах.

В свою очередь, действия, совершенные уже на стадии рассмотрения заявок, допустимы к обжалованию исключительно лицами, подавшими заявки на участие в торгах.

Указанное означает недопустимость применения со стороны антимонопольного органа мер публично-правового принуждения на основании жалобы лица, не посчитавшего необходимым со своей стороны подать заявку на участие в торгах.

Как следует из представленных сторонами документов, Заявитель не подавал заявку на участие в аукционе по лоту N 8.

На основании вышеизложенного Комиссия

Рассмотрение жалобы гражданина Ш. на действия организатора аукциона - ООО "Г" при проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества по продаже арестованного имущества (реестровый номер извещения 23000051770000000732) по лоту N 8 прекратить.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение трех месяцев с даты его принятия.