Решение Самарское УФАС России от 10.03.2026 N РНП-63-57

Резолютивная часть оглашена 10.03.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС, Комиссия),

рассмотрев в соответствии со статьями 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Порядок N 1078) обращение заказчика - Муниципальное бюджетное учреждение культуры "М" муниципального района Красноярский Самарской области (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Д" (далее - Общество, Исполнитель) в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта по итогу проведенного электронного аукциона по объекту закупки: Подписка на периодические печатные издания на первое полугодие 2026 года (Извещение N 0142200001325024906, начальная (максимальная) цена контракта - 655 130,00 руб.),

до перерыв: в присутствии представителей от Уполномоченного органа, Общества (доверенности), в отсутствие представителей от Общества (уведомлено), Заказчика (ходатайство о рассмотрении в отсутствие),

после перерыва: в присутствии представителей от Уполномоченного органа, Заказчика (доверенность), в отсутствие представителей от Общества (уведомлено),

03.03.2026 в Самарское УФАС России поступило обращение Заказчика (вх. N 2852-ЭП/26) о включении сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков, из которого следует, что Общество не выполнило обязательства по контракту, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и направлении сведений об Обществе в Самарское УФАС России для включения информации в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе.

06.03.2026 представитель Общества ходатайствовал (вх. N 3130-ЭП/26) о перенесении заседания Комиссии до 09.03.2026 года включительно для предоставления дополнительных доказательств добросовестности.

Ходатайство удовлетворено. Заседание перенесено на 10.03.2026 в 10:00.

Комиссия Самарского УФАС России, исследовав материалы, представленные для рассмотрения указанного обращения и проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

31.10.2025 Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона извещение N 0142200001325024906.

Согласно сведениям ЕИС 25.12.2025 размещена жалоба N 202500118849002770.

Результат рассмотрения жалобы: Признана необоснованной Размещены результаты контроля N 202500118849002906 от 04.12.2025.

На протяжении рассмотрения жалобы произведена приостановка определения поставщика в соответствии с частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе.

10.12.2025 по результатам проведения вышеуказанной закупки между Заказчиком и Обществом заключен контракт N 0142200001325024906 (реестровый N 3637602207725000011), цена которого составила 556 860,50 руб. (далее - Контракт).

Разделом 1 Контракта установлен предмет:

1.1. Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по подписке на периодические печатные издания на первое полугодие 2026 года с доставкой по адресам Заказчика, именуемые в дальнейшем "услуги", в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1), являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта.

1.2. Качество оказываемых услуг должно соответствовать установленным стандартам, показателям, параметрам и т.п., заложенным в Техническом задании (Приложение 1).

1.3. Право Исполнителя осуществлять на территории Российской Федерации предусмотренные контрактом услуги, если они подлежат сертификации (лицензированию) в соответствии с законодательством Российской Федерации, подтверждается соответствующим сертификатом соответствия (лицензией).

1.4. Заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

1.5. Стороны гарантируют соблюдение конфиденциальности в отношении информации, которая стала им известна в связи с исполнением своих контрактных обязательств.

Пунктом 3.1 Контракта установлено, что оказание услуг осуществляется Исполнителем согласно Техническому заданию с 01 января по 30 июня 2026 г.

Услуги оказываются Исполнителем по адресам, указанным в Техническом задании (Приложение N 1 к контракту).

Согласно пункту 6.1.1 - 6.1.2 Контракта исполнитель обязан:

6.1.1. оказывать услуги качественно, в соответствии с требованиями, предъявляемыми к подобного рода услугам государственными стандартами, в объеме и в сроки, в соответствии с условиями Контракта;

6.1.2. Обеспечить своевременную доставку Заказчику выписанного издания по адресам Заказчика, указанным в Техническом задании.

По письменному заявлению Заказчика издание может быть доставлено по другому адресу или оставлено по адресу Исполнителя для Заказчика.

В соответствии с пунктом 1 Технического задания наименование услуг: Подписка на периодические печатные издания на первое полугодие 2026 года с доставкой по адресам Заказчика.

Срок поставки: поставка периодических печатных изданий осуществляется в соответствии с графиком их выхода.

- Ежемесячные печатные издания доставляются в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня выхода из печати.

Период поставки: с 01.01.2026 года по 30.06.2026 года включительно.

Поставка производится в рабочие дни: с понедельника по пятницу с 08 час.30 мин. до 16 час.00 мин. (время местное).

В случае если выход какого-либо периодического печатного издания приходится на выходной (суббота, воскресенье) или на праздничный день, то издание должно быть доставлено в рабочий день, следующий за выходным или праздничным днем.

Частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу требований части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

В силу пункта 2 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

- поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

- неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Прямого указания на одностороннее расторжение в Контракте не указано.

Согласно пункту 11.6 Контракта во всем, что не предусмотрено Контрактом, Стороны руководствуются законодательством Российской Федерации.

Частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе определено, что в случае принятия заказчиком, предусмотренного частью 9 настоящей статьи, решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе Исполнителем нарушения в десятидневный срок не устранены.

17.02.2026 в соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком размещено Решение об одностороннем отказе N 1 в ЕИС.

Причина расторжения Контракта согласно ЕИС: неисполнение Исполнителем своих обязательств в соответствии с контрактом.

С учетом части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, Контракт расторгнут 02.03.2026.

Согласно письменной позиции Заказчика (вх. N 3089-ЭП/26), следует, что "По условиям контракта Исполнителю была предоставлена 100% предоплата. После получения оплаты Исполнитель не начал исполнять свои обязанности по контракту.

На 05.02.2026 года в филиалы МБУК "МЦБС" согласно технического задания не поступило ни одно периодическое печатное издание и приемка в электронном виде в ЕИС тоже отсутствует.

05.02.2026 и 17.02.2026 Исполнителю было направлены уведомления через ЕИС с просьбой принять меры по устранению нарушений и в случае их не принятия уведомление о расторжении контракта. Никаких действий со стороны Исполнителя не последовало.

От Исполнителя не поступало никаких обращений в адрес МБУК "МЦБС" по факту сверки объемов фактически оказанных услуг.

Исполнитель на связь не выходит по имеющимся контактным телефонам: 8 922 539-66-12 и 7 932 535 - 50-10, на наши обращения по эл. адресу ooo.delta-plus@mail.ru обратной связи Заказчику не поступает."

Как указывалось выше заседание Комиссии перенесено по ходатайству Общества.

После перерыв Обществом представлены письменные пояснения, согласно которым:

"3) Исполнитель ООО "Д" подписал контракт 8.12.2025, заказчик подписал контракт 10.12.2025 г.

4) В процесс исполнения контракта инвестор ООО "Д" сообщил о наличии нарушений касательно процедуры заключения контракта, т.к. по регламенту контракт был подписан исполнителем 08.12.2025 г., при крайнем регламентированном сроке - 05.12.2025 года, в свою очередь заказчик обязан был вместо подписания контракта - составить протокол уклонения поставщика от подписания контракта и направить жалобу в УФАС, однако заказчик в нарушении императивных норм подписал контракт.

5) Исполнитель ООО "Д" после подписания контракта приступило к его исполнению, организовало подписку и оплату печатных изданий, однако после получения информации о нарушении процедуры подписания и наличия прямых рисков незаконности исполнения контракта заключенного с нарушением норм 44-ФЗ как недействительной (ничтожной) сделки, тем самым уведомило заказчика о наличии признаков порока сделки и необходимости расторжения таковой по соглашению сторон в целях прекращения нарушения норм 44-ФЗ."

Согласно подпункту "а" пункта 15 Порядка N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Таким образом, Комиссия считает, что Исполнителем не представлены информация и документы, подтверждающие: принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Как указывалось выше, 10.12.2025 по результатам проведения вышеуказанной закупки между Заказчиком и Обществом заключен контракт N 0142200001325024906 (реестровый N 3637602207725000011), цена которого составила 556 860,50 руб. (далее - Контракт).

Комиссия считает, что Обществом были приняты все обязательства, предусмотренные извещением N 0142200001325024906, что выразилось в подписании контракта и оформлении технического задания, что свидетельствует о надлежащем волеизъявлении Общества на исполнение указанных обязательств. В этой связи Общество обязано было предпринять все необходимые и разумные меры для надлежащего исполнения условий контракта.

На основании пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Доказательств совершения Обществом действий, направленных на исполнение Контракта в полном объеме в подтверждение своей добросовестности, на заседании Комиссии не представлено.

Невозможность исполнения Контракта в полном объеме Обществом на заседания Комиссии также не подтверждена.

Из части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе следует, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Стоит отметить, что при подаче заявки на участие, в данной закупке Исполнителем выражено согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных извещением о закупке.

Принимая решение об участии в процедуре размещения государственного и муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе закупок, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям указанного закона, в том числе приведших к невозможности исполнения контракта с ним как с лицом, признанным победителем аукциона. Действуя в рамках заключения и исполнения государственного контракта, участник должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию публичных финансов на социально-значимые цели, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из конкретного контракта.

Включение информации, предусмотренной статьей 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков не подавляет экономическую самостоятельность и инициативу хозяйствующего субъекта, не ограничивает чрезмерно его право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности и, в данном случае, не препятствует осуществлению хозяйственной деятельности.

Реестр недобросовестных поставщиков представляет собой меру ответственности за недобросовестное поведение в правоотношениях по осуществлению закупок.

Основанием для включения информации в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведшее к невозможности заключения контракта с этим лицом как признанного победителем электронного аукциона и нарушающее права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке заказчика о включении или не включении лица в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи. Закон о контрактной системе не содержит безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные Заказчиком сведения о подрядчике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

В указанном случае Обществом не предприняты все необходимые и разумные меры с целью надлежащего исполнения контракта, в его поведении наличествуют признаки недобросовестности. Включение Общества в реестр недобросовестных поставщиков в настоящем случае является необходимой мерой его ответственности, поскольку служит ограждением заказчиков от недобросовестных поставщиков, подрядчиков, исполнителей.

В рамках проведения внеплановой проверки в действиях Заказчика Комиссия устанавливает следующее.

Согласно части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, заказчик осуществляет одно из следующих действий, в том числе подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи) в случае, если участник закупки, с которым заключается контракт, разместил информацию и документы в соответствии с пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта, действия, предусмотренные настоящим пунктом, осуществляются заказчиком при условии поступления на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежных средств в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт.

В соответствии с частью 5 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 настоящей статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем осуществления таких действий участником закупки, размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи). Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такой подписанный контракт не размещается на официальном сайте.

В соответствии с частью 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящей части протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

Согласно представленной Оператором электронной площадки хронологии по извещению N 0142200001325024906 (вх. N 2982-ЭП/26) следует, что 14.11.2025 13:32:00 Заказчиком направлен проект контракта Обществу на подпись.

21.11.2025 23:57:00 - Контракт перешел из состояния "Контракт отправлен участнику на подпись" в состояние "Участником создан протокол разногласий".

24.11.2025 13:14:00 - Участнику отправлен на подпись проект контракта.

На основании вышеизложенного, регламентированный срок подписания контракта до 24.11.2025.

Вместе с тем, Обществом подписан контракт 08.12.2025 10:07:00.

Более того, Заказчиком представлены скриншоты по процедуре заключения контракта в ЕИС, из которых следует, что 26.11.2025 01:00 от электронной площадки поступила информация "Уведомление об уклонении победителя от заключения контракта" от 24.11.2025 (вх. N 3409-ЭП/26).

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные действия Заказчика нарушают требования подпункта "б" пункта 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе.

Вышеуказанное нарушение содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе, Порядком N 1078 Комиссия Самарского УФАС России,

1. Включить: информацию об ООО "Д" (ИНН: <...>, КПП: 561001001), юридический адрес: 460053, Оренбургская область, г.о. город Оренбург, <...> в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года;

сведения о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности: П. (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года;

2. Исключить информацию об ООО "Д", сведения о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня включения в реестр либо ранее по основаниям, установленным частью 9 статьи 104 Закона о контрактной системе.

3. Признать в действиях заказчика - Муниципальное бюджетное учреждение культуры "М" муниципального района Красноярский Самарской области нарушение подпункта "б" пункта 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы обращения должностному лицу Самарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.