Решение Саратовское УФАС России от 06.03.2026 N 064/06/105-249/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

при участии по видео-конференц-связи - представителя ГКУ Саратовской области "Г" (далее- Уполномоченный орган), представителей ООО "СА",

рассмотрев жалобу ООО "СА" на действия ГКУ СО "Г" при проведении электронного аукциона N 0860200000826000717 "Поставка многофункциональных устройств (МФУ)",

27.02.2026 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "СБ" при проведении электронного аукциона N 0860200000826000717 "Поставка многофункциональных устройств (МФУ)".

В жалобе Заявитель сообщает, что закупочной комиссией Заказчика заявка подателя жалобы была отклонена в связи с отсутствием товарного знака, указанного в заявке.

Заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание об устранении допущенного нарушения.

В ходе рассмотрения представитель Уполномоченного органа просил признать жалобу необоснованной.

Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.

Объектом закупки являются "Многофункциональное устройство" (МФУ), соответствующие коду ОКПД2 - 26.20.18 и позиции 202 "Устройства периферийные с двумя или более функциями: печать данных, копирование, сканирование, прием и передача факсимильных сообщений" Приложения N 2 к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875), в связи с чем в Извещении установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с Постановлением N 1975.

В соответствии с Извещением, протоколом, составленным в ходе проведения Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 16.02.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная цена контракта - 222 410,00 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 25.02.2026. По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт заключается с участником закупки с идентификационным номером N 2873489 по цене контракта 222 410,00 рублей в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в порядке, установленном Законом о контрактной системе.

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Пунктом 1 раздела 2 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению установлено, что при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, с использованием электронной площадки, формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 данного Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В силу пп. "б" п. 31 дополнительных требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки", при формировании и размещении на электронной площадке, специализированной электронной площадке заявки на участие в закупке путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки подлежат указанию в том числе товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В силу п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно Приложению N 3 к извещению об осуществлении закупки в инструкции по заполнению заявки (Инструкция по заполнению заявки на участие в закупке в отношении товарного знака предлагаемого участником закупки товара (при наличии у товара товарного знака) (подпункт 2.1. пункта 2 настоящего Приложения) указано:"В качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации. Если товарный знак предлагаемого участником закупки товара зарегистрирован в отличном от словесного обозначении (например: представляет собой рисунок, комбинацию слов и рисунков и т.п.) и функционал электронной торговой площадки не позволяет указать товарный знак в структурированной заявке в полном соответствии с Реестром, допускается указание участником закупки в структурированной заявке на участие в закупке сведений, позволяющих идентифицировать наличие или отсутствие товарного знака в Реестре (указание регистрационного номера свидетельства на товарный знак, иных способов, позволяющих идентифицировать наличие или отсутствие товарного знака, с учетом информации, содержащейся в свидетельстве на товарный знак)".

Правовому регулированию товарных знаков посвящен параграф 2 главы 76 раздела VII части четвертой Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно ст. 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст. 1503 и ст. 1505 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 1482 ГК РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

Приказом федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) от 08.08.2023 N 99 утверждено Положение об официальном бюллетене "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Положение), которое устанавливает требования к оформлению официального бюллетеня "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Бюллетень), регламентирует его структуру и состав публикуемых в нем сведений.

В соответствии с разделом 2.5.5 Положения "Товарные знаки и знаки обслуживания" по каждой государственной регистрации в Бюллетене публикуются сведения об изображении (воспроизведение) товарного знака (в виде словесного и/или изобразительного обозначения в заявленном цвете или цветовом сочетании), либо воспроизведение товарного знака (звуковой, световой, изменяющийся и другие знаки). Если товарный знак представлен в виде трехмерной модели, публикуется как изображение его общего вида, так и его трехмерная модель в формате 3D PDF.

Положением также утверждена форма представления публикуемых сведений о заявках на товарные знаки. В указанной форме содержится графа (550) "Указание, относящиеся к виду знака, и его характеристики", которая согласно формату записи публикуемых в бюллетене библиографических данных, относящихся к товарным знакам, содержит указание на вид зарегистрированного товарного знака (приложение N 2 к Положению).

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

В Письме ФАС России от 29 августа 2025 г. N ГР/81837/25 разъяснено, что товарным знаком является обозначение, внесенное в государственный реестр товарных знаков. Заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в случае указания информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

Если товарный знак зарегистрирован в виде изображения или в комбинированном виде (изображение + слово) - в специальном поле "товарный знак" на электронной площадке следует указать номер государственной регистрации товарного знака (Письмо ФАС России от 31.01.2025 N ГР/7996/25).

В составе структурированной формы заявки ООО "СА" в графе "товарный знак" указано - Катюша М140 (страна производства - Российская Федерация, номер Реестра российской промышленной продукции - 10622219).

При рассмотрении заявок Комиссией исследован сайт https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks, при поиске сведений на котором информация о товарном знаке Катюша М140 отсутствует.

Согласно пояснениям Уполномоченного органа поиск товарного знака в Государственном реестре товарных знаков Закупочная комиссия осуществляет исходя из данных о товарном знаке указанных в структурированной заявке участником закупки, при этом также ориентируясь на класс товаров на которые данный товарный знак зарегистрирован. При поиске товарного знака "Катюша" Государственный реестр товарных знаков отображает много записей. Исходя из сведений Государственного реестра товарных знаков закупочной комиссией зарегистрированного товарного знака "Катюша М140" с соответствующими классом товаров найдено не было, Комиссия пришла к выводу, что заявка Заявителя содержит недостоверную информацию в отношении товарного знака.

Податель жалобы указывает на необходимость анализа всей информации, которая представлена в заявке, в том числе справки ООО "К" о заключении специального инвестиционного контракта, по которой можно идентифицировать товарный знак на предлагаемый товар.

Указанный довод несостоятелен ввиду того, что представленная на рассмотрение жалобы информация о зарегистрированном товарном знаке N 1165001 содержит в качестве элемента товарного знака в том числе слово "принт", которое отсутствует в обозначении, содержащемся на бланке справки ООО "К". Поскольку данные о товарном знаке переходят в цифровой контракт и становятся его существенным условием, факт указания в графе "товарный знак" информации, не являющейся товарным знаком, фактически делает исполнение контракта невозможным.

Таким образом, ООО "СА" в составе заявки указало сведения о наименовании МФУ - Катюша М140, как о товарном знаке, которое не является товарным знаком с учетом положений гражданского законодательства, что свидетельствует о недостоверности представленных данных в составе заявки и является основанием для отклонения заявки участника закупки по пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Законодательство о контрактной системе в равной степени предъявляет требования ко всем субъектам при проведении закупки, в том числе к участнику закупки, который должен предоставить в составе заявки однозначные и достоверные сведения, безусловно свидетельствующие о соответствии данной информации требованиям извещения о закупке и положениям Закона о контрактной системе.

При этом такие сведения не должны вводить в заблуждение членов Комиссии, которые строго руководствуются требованиями Закона о контрактной системе при рассмотрении заявок на предмет соответствия условиям извещения о закупке, в том числе требованиям к содержанию и составу заявки на участие в закупке.

Указание в заявке в графе "товарный знак" торговых наименований предлагаемых к поставке товаров не свидетельствует о выполнении вышеуказанных требований Закона о контрактной системе, предъявляемых к заявке на участие в закупке. Участник закупки был ознакомлен с требованиями извещения и выразил безусловное согласие на их соблюдение.

При этом Комиссия отмечает, что у участника закупки имелась возможность указать модель поставляемого товара иным способом, в том числе путем приложения отдельных файлов. Таким же способом возможно представить сведения о товарном знаке.

На основании изложенного, действия Комиссии по отклонению заявки ООО "СА" являются законными и соответствуют пункту 8 части 12 статьи 48, подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

Таким образом, довод жалобы является необоснованным.

Учитывая вышеизложенное и на основании, ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Признать жалобу ООО "СБ" при проведении электронного аукциона N 0860200000826000717 "Поставка многофункциональных устройств (МФУ)" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.