Решение Камчатское УФАС России от 05.03.2026 N 041/06/105-122/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю

(далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - руководителя Камчатского УФАС России Ф.

членов Комиссии:

- начальника отдела контроля закупок Ш.

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок К.,

при участии:

представителя заказчика - федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 7 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю" (далее - Заказчик) Г. (по доверенности от 04.03.2026 N 1), результатах рассмотрения жалобы представителя заявителя - общества с ограниченной ответственностью "П" (далее - Заявитель) Б. (по доверенности от 03.03.2026, б/н), осуществив посредством видеоконференцсвязи рассмотрение жалобы Заявителя на действия Заказчика при определении исполнителя путем электронного аукциона на поставку холодильного оборудования (закупка N 0338100008226000002), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Заказчиком проводилась процедура определения поставщика путем электронного аукциона на поставку холодильного оборудования (закупка N 0338100008226000002) (далее - Закупка).

Извещение с приложением электронных документов размещено в Единой информационной системе (ЕИС) 16.02.2026.

Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) установлена в размере 529 200,00 рублей.

Окончание срока подачи заявок на участие в закупке - 24.02.2026.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.02.2026, Победителем аукциона признан участник закупки с идентификационным номером 1, с ценовым предложением 341 334,00 руб. Заявка Заявителя отклонена на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, в протоколе указано следующее: "выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Модель LMN 213 указанная участником не соответствует требованиям в части зимнего комплекта указанного участником в характеристиках товара. Модель LMN 213 допускается к эксплуатации при температуре окружающей среды от 12°С до 45°С, тогда как зимний комплект предусматривает эксплуатацию при температурах до -30°С.)".

02.03.2026 в Камчатское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика при подведении итогов электронного аукциона. В жалобе указывает, что решение комиссии Заказчика необоснованно, поскольку характеристики предлагаемой модели холодильного оборудования полностью соответствовали требованиям извещения.

Планируемая к поставке модель моноблока LMN 213 оснащается зимним комплектом дополнительно, как и любая другая модель всех производителей. Заказчик вправе принимать решение о соответствии товара заявленным характеристикам на этапе приемки товара, а не на этапе рассмотрения заявок, приложенная выписка из реестра Минпромторга необходима только для подтверждения страны происхождения товара, а не характеристик, так как производители вправе вносить изменения как в конструктив изделия, так и добавлять необходимые опции (зимний комплект) по запросу от участника закупки.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

Порядок проведения электронного аукциона регламентирован статьей 49 Закона о контрактной системе.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 указанной статьи члены комиссии по осуществлению закупок не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

- рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 указанной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 данного Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В силу части 1 статьи 27 Закона о контрактной системе участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом. Отклонение заявки на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным данным Федеральным законом, не допускается.

Заказчик 05.03.2026 направил возражения на доводы жалобы. В возражениях пояснил, что при рассмотрении заявок участников им был изучен паспорт завода-изготовителя на предлагаемую Заявителем модель. Моноблок LMN 213 возможно использовать согласно паспорту при диапазоне температур от + 20 С до + 45 С (таблица 2.2 паспорта изделия). В документации производителя не указана возможность оснащения моноблока зимним комплектом, равно как и возможность изготовления такой опции по индивидуальному заказу.

Заявитель ссылается на то, что в техническом задании указано следующее: "при t окр.

среды 25 С". Указанная характеристика не имеет никакого отношения к возможности эксплуатации моноблока в определенных климатических условиях, а характеризует возможности моноблока поддерживать температуру внутри камеры, от чего зависит и объем камеры и толщина стенок камеры.

Согласно паспорту другого моноблока, например МВ 216, зимний комплект предусматривает эксплуатацию до - 30 С: "машины изготовлены в климатическом исполнении "У2" для работы в условиях окружающего воздуха: - при температуре от + 10 С до + 32 С и относительной влажности от 80 до 40% соответственно - линейка STANDART (S); - при температуре не ниже - 30 С до + 32 С - уличный вариант (U)".

Данные из заявки структурированного вида с несоответствующей по характеристикам моделью моноблока LMN 213 непосредственно включаются в контракт поставки и такой товар не может быть принят заказчиком. На момент рассмотрения вторых частей заявок заказчик располагал паспортом к моноблоку LMN 213 и исходя из технических характеристик указанных в нем, выявил недостоверную информацию, указанную Заявителем в заявке.

Комиссией исследовано извещение о проведении электронного аукциона, содержащее описание объекта закупки. Заказчик в описании объекта закупки установил требования к товару "М. холодильная моноблочная с зимним комплектом, температурный режим >= -25 и <= -15", код товара "ОКПД 28.25.13.110 Холодильное оборудование". Использованный код ОКПД для данной категории товара не входит в Каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и не содержит необходимого описания объекта закупки, следовательно, Заказчик осуществляет описание по правилам, предусмотренным статьей 33 Закона о контрактной системе.

Проанализировав документы Закупки и доводы жалобы, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком правомерно отклонена заявка Заявителя. Необходимость закупки холодильного оборудования c обязательным условием "зимней комплектации" обусловлена спецификой климатических условий, в которых он будет использоваться и способом применения товара. При этом поставщик выступает гарантом полного соответствия товара требованиям Заказчика. Предлагаемый Заявителем товар согласно техническому паспорту изделия не содержит указания о зимней комплектации оборудования либо об указании возможности такой комплектации, внесении дополнительных изменений, изменяющих работу оборудования. Согласно техническому паспорту на изделие, "Изделие изготовлено в климатическом исполнении "У" категории размещения 2 по ГОСТ 15150 для работы при температуре окружающего воздуха от + 12 С до + 45 С и относительной влажности до 80 %" (пункт 1.2), что не соответствует зимнему режиму. Доказательств обратного заявитель не представил.

Таким образом, Заявителем не представлена информация, подтверждающая техническую возможность внесения изменений в предлагаемую модель холодильного оборудования. Соответственно, заявка Заявителя обоснованно отклонена комиссией по осуществлению закупок Заказчика на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.