Решение Башкортостанское УФАС России от 03.04.2026 N 002/10/18.1-388/2026

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в составе:

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии:

рассмотрев жалобу ООО СК "Г" (вх. N 3491-ЭП/26 от 11.03.2026) на действие (бездействие) Заказчика - ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний им. А.М. Муратшина" при проведении аукцион в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (извещение N 32615704121).

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО СК "Г" (вх. N 3491-ЭП/26 от 11.03.2026) на действие (бездействие) Заказчика - ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний им. А.М. Муратшина" при проведении аукцион в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (извещение N 32615704121).

В своей жалобе Заявитель обжалует отклонение своей заявки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Федеральное бюджетное учреждение "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний им. А.М. Муратшина в Республике Башкортостан" в рамках реализации Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" разместило информацию о проведении закупки: Установка поверочная Эрмитаж в составе с комплектом эталона сравнения или эквивалент на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации www.zakupki.gov.ru (извещение N 32615704121).

Документация о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку Установки поверочной Эрмитаж в составе с комплектом эталона сравнения или эквивалента составлена в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Положением о закупке товаров, работ, услуг Федерального бюджетного учреждения "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний им. А.М. Муратшина в Республике Башкортостан" и в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 г. 135-ФЗ "О защите конкуренции" и не содержит ограничений и преимуществ для Участников аукциона в электронной форме.

Наименование закупки: установка поверочная Эрмитаж в составе с комплектом эталона сравнения или эквивалент.

Дата размещения извещения: 13.02.2026.

Дата размещения текущей редакции извещения: 17.02.2026.

Дата и время окончания срока подачи заявок (по местному времени заказчика): 02.03.2026 10:00.

Дата рассмотрения первых частей заявок: 04.03.2026.

Дата и время окончания срока подачи ценовых предложений (по местному времени заказчика): 05.03.2026 12:20.

Дата рассмотрения вторых частей заявок: 10.03.2026.

Изучив все представленные документы и материала, заслушав и исследовав доказательства, пояснения лиц, участвовавших в заседании, Комиссия установила следующее.

В соответствии с ч. 1 Ст. 9 Федерального закона "Об обеспечении единства измерений" от 26.06.2008 N 102-ФЗ в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений.

В настоящее время в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений (ФИФ ОЕИ - Госреестр средств измерений) содержатся сведения в количестве порядка 6-7 о подобных установках утвержденного типа, имеющих различные характеристики в части диапазонов расхода жидкости, погрешностей, сроков службы, измерительных возможностей, размеров, комплекта оборудования и др. При этом в каждом описании типа на средство измерения содержится информация об изготовителе с указанием его наименования и ИНН.

Данные установки являются сложным техническим оборудованием, включающим в себя в том числе другие средства измерений утвержденного типа. При изготовлении подобных установок осуществляется проектирование под конкретные задачи Заказчика с учетом требуемых расходов и погрешностей, с проектированием размещения в зависимости от размеров помещения и имеющихся коммуникаций. Изготовление может занимать период до одного года и более. Данные работы могут быть выполнены только изготовителем указанного оборудования, обладающим всей конструкторской документацией на соответствующие установки.

При подготовке документации Заказчик исходил из предполагаемого участия изготовителей указанного оборудования или возможных их официальных представителей.

В соответствии со ч. 10, ст. 3.2 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке.

В соответствии со ч. 21, ст. 3.4 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в случае содержания в первой части заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме сведений об участнике таких конкурса, аукциона или запроса предложений и (или) о ценовом предложении данная заявка подлежит отклонению.

Поскольку информация об изготовителе оборудования указана в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений (ФИФ ОЕИ - Госреестр средств измерений) и с учетом предполагаемого участия изготовителей указанного оборудования, с целью соблюдения требований Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" Заказчиком были разработаны формы 1 и 2 частей заявок с учетом вышеуказанного. В первой части предусматривалась форма исключающая указание наименования установки и Регистрационного номера в ФИФ ОЕИ.

Во второй части участник должен был указать сведения о наименовании установки и Регистрационного номера в ФИФ ОЕИ.

Согласно Протокола по подведению итогов на основании ч. 2, n.1, 2 ч. 25 документации о проведении аукциона в электронной форме (Приложение к извещению о проведении аукциона в электронной форме) и п. 5 ч. 4 ст. 44 Положения о закупке товаров, работ и услуг ФБУ "ЦСМ им. А.М. Муратшина в Республике Башкортостан" отклонена Заявка Участника N 1981 в связи с представлением заявки, не соответствующей требованиям, установленным в извещении и документации о проведении аукциона в электронной форме участниками, которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч. 2 Документации о проведении аукциона в электронной форме (Приложение к извещению о проведении аукциона в электронной форме) (далее: документация) "Заявки Участника должны быть оформлены в соответствии с Приложением N 2, 3 к документации о проведении аукциона в электронной форме, в полном соответствии с требованиями извещения и документации о проведении аукциона, проектом договора и Технииеским заданием. Предоставление и заполнение Участником документов, указанных в настоящей документации, в том числе в Приложении формы заявки Заказчика, является обязательным. В случае их не предоставления участник не допускается к участию в закупке".

В соответствии с ч. 25 документации установлено, что Участник закупки отклоняется в случае:

1) непредставления сведений, документов, предусмотренных формой заявки и документации или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия предоставленных сведений и документов настоящей документации

3) несоответствия участника требованиям, установленным в соответствии с настоящей документацией.

4) оформление заявки не соответствует требованиям, установленным в документации Заказчика.

5) сведения об участнике закупки присутствуют в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" или в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

6) содержания в первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме сведений об участнике аукциона и (или) о ценовом предложении.

В соответствии с ч. 19.1. Документации установлено, что Срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг должен составлять не менее 24 месяцев с момента поставки Установки, но не менее срока действия гарантии производителя, а в отношении оборудования производства третьих лиц, на все СИ, входящие в состав Установки, в том числе и на эталонные расходомеры пе мепее 24 месяцев с момента поставки, но не менее срока действия гарантии производителя.

При рассмотрении вторых частей заявок в составе комплекта документов Заявителя отсутствовала заявка (вторая часть) по форме, установленной Приложением 3 к документации об аукционе в электронной форме.

Таким образом Комиссия установила, что заявка Заявителя под N 1981 была правомерно отклонена по причине не предоставления и несоответствия предоставленных сведений и документов документации.

Таким образом довод жалобы является необоснованным.

В соответствии с частью 3 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган не является препятствием для обжалования этих действий (бездействия) в судебном порядке.

На основании изложенного и в соответствии с положениям и статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия.

Признать жалобу ООО СК "Г" (вх. N 3491-ЭП/26 от 11.03.2026) на действие (бездействие) Заказчика - ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний им. А.М. Муратшина" при проведении аукцион в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (извещение N 32615704121) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд РБ