Решение Московское УФАС России от 27.02.2026 N 050/07/223-5083/2026

Комиссия Московского областного УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции) жалобу ИП Ш. (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Федерального государственного бюджетного учреждения "ВА" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) закупки у субъекта малого или среднего предпринимательства неконкурентным способом на поставку лабораторной мебели для нужд ФГБУ "ВБ" (извещение N 32615698755 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Закупка),

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика и Закупочной комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Закупки.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе в сфере закупок размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе в сфере закупок предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг Федерального государственного бюджетного учреждения "ВА" (далее - Положение).

По мнению Заявителя, его законные права нарушены действиями, Заказчика в части неправомерного принятия решения о заключении договора с Победителем закупки, а также действиями Закупочной комиссии в части ненадлежащего рассмотрения заявок участников закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках, любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки, в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Рассмотрев жалобу Заявителя, возражения Заказчика, представленные Заказчиком и размещенные на Официальном сайте информацию и документы, Комиссия установила:

- дата публикации извещения на Официальном сайте - 12.02.2026;

- начальная (максимальная) цена договора - 6 291 436,00 руб.;

- дата окончания подачи заявок - 16.02.2026

- на участие в закупке подано 4 заявки от участников закупки, 1 из которых признана соответствующей требованиям Закупочной документации;

- участник закупки с порядковым номером "4" признан победителем (далее - Победитель).

1. Согласно доводу Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, неправомерно принявшего решение о заключении договора с Победителем.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно части 3.2 статьи 3 Закона о закупках, неконкурентной закупкой является закупка, условия осуществления которой не соответствуют условиям, предусмотренным частью 3 настоящей статьи. Способы неконкурентной закупки, в том числе закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), устанавливаются положением о закупке.

В соответствии с пунктом 2.1. части 500 раздела IX "Закупка у субъекта малого или среднего предпринимательства неконкурентным способом" Положения Заказчиком установлено следующее:

"2.1) порядок выбора поставщика, подрядчика, исполнителя, с которым заключатся договор на поставку товара (оказание услуг, выполнение работы), определяется ЭП в соответствии с регламентом функционирования ЭП с учетом следующего:

2.1.1) в целях осуществления закупки Заказчик должен разместить на ЭП извещение о закупке, которое должно содержать дату окончания срока подачи заявок на участие в закупке, начальную (максимальную) цену договора, вместе с проектом договора;

2.1.2) цена договора, заключенного с субъектом малого или среднего предпринимательства неконкурентным способом, не должна превышать двадцать миллионов рублей и подлежит определению и обоснованию по правилам определения и обоснования цены договора, заключаемого с единственными поставщиком (исполнителем, подрядчиком), в соответствии с подразделом "Порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора" раздела I Положения;

2.1.3) ЭП должна обеспечить возможность подачи участниками закупки заявки на участие в закупке, в том числе предложение по цене, при этом один участник закупки вправе подать одну заявку на участие в закупке, содержащее одно предложение по цене;

2.1.4) участник закупки, подавший наименьшее предложение по цене, определяется победителем, с которым Заказчиком заключается договор (далее - Победитель), при этом в целях определения Победителя оператором ЭП формируется протокол с указанием Победителя, который размещается оператором ЭП на ЭП;

2.1.5) договор с Победителем может быть заключен с использованием ЭП либо без использования ЭП".

Согласно Протоколу рассмотрения предложений N 2323-2603775193 от 16.02.2026 (далее - Протокол) на участие в закупке подано 4 заявки от участников закупки, при этом заявка Победителя признана соответствующей требованиям Закупочной документации.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком не заключен договор с Победителем.

При этом, на заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в пункте 1.8 части 500 раздела 9 Положении о закупке установлено следующее:

"Заказчик заключает с использованием электронной площадки и в сроки, предусмотренные регламентом такой электронной площадкой, договор (договоры) с участником (участниками) закупки из числа субъектов малого и среднего предпринимательства, определенным (определенными) заказчиком в соответствии с подпунктом 6 настоящего пункта, на условиях, определенных в соответствии с требованиями, предусмотренными подпунктом 4 настоящего пункта, а также предложением соответствующего участника закупки о поставке товара, выполнении работы, оказании услуги".

В соответствии с Регламентом Оператора электронной площадки, по итогам рассмотрения заявок Организатор закупки имеет возможность направить победителю Закупки МСП договор для заключения в электронной форме на ЭП. Участнику возможность подписания договора предоставляется после выполнения требований, предусмотренных Соглашением о гарантийном обеспечении и разделом 26 Регламента.

Договор с Участником (Участниками) закупки/лота, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации и/или Положением о закупке предлагается по результатам Закупки заключить договор, заключается в порядке, установленном положениями настоящего раздела в сроки, установленные Организатором закупки или Заказчиком.

Кроме того, на заседании Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым:

"Данная закупка осуществлялась в соответствии с разделом 9 Положения о закупке товаров, работ, услуг ФГБУ "ВБ" (Далее - Положение о закупке).

В соответствии с пи. 2.1 п. 500 указанного раздела порядок выбора поставщика, подрядчика, исполнителя, с которым заключатся договор на поставку товара (оказание услуг, выполнение работы), определяется ЭП в соответствии с регламентом функционирования ЭП.

При этом, функционал электронной площадки предусматривает признание закупки несостоявшейся и заключение в таком случае договора с участником закупки, чья заявка будет признана соответствующей требованиям извещения независимо от количества заявок, признанных соответствующими.

Кроме того, в соответствии с п. п. 22 п. 492 Положения о закупке товаров, работ, услуг ФГБУ "ВБ" (Далее - Положение о закупке) заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в следующих случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при проведении конкурентной закупки несостоявшимся по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 182 Положения. В соответствии с настоящим пунктом договор заключается на условиях, предусмотренных документацией о закупке (при ее наличии), извещением о запросе, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается договор. Такая цена не должна превышать начальную (максимальную) цену договора, начальную цену единицы товара (работы, услуги). При этом договор заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора (если требование по обеспечению исполнения договора было предусмотрено документацией о закупке (при ее наличии), извещением о закупке) в соответствии с настоящим Положением.

При этом, согласно пп. 1 п. 182 Положения о закупке конкурентная закуска признается несостоявшейся в случаях, если:

1) подана одна заявка на участие в конкурентной закупке и (или) только одна заявка и участник, подавший такую заявку на участие в конкурентной закупке, соответствуют требованиям, установленным в извещении о закупке и/или документации о закупке (при ее наличии);

2) не подано ни одной заявки на участие в конкурентной закупке либо ни одна заявка на участие в конкурентной закупке и (или) участник, подавший такую заявку на участие в конкурентной закупке, не соответствует требованиям, установленным в извещении о закупке и/или документации о закупке (при ее наличии) либо в течение времени, установленного для подачи предложения о цене договора, ни один из участников аукциона в электронной форме не подал предложение о цене договора;

Таким образом, довод заявителя о том, "Положением о закупках заказчика не предусмотрено заключение договора в случае, если в закупочной процедуре признана соответствующей только 1 заявка", несостоятелен".

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, принявшего решение о заключении договора с Победителем, не противоречат положениям Закона о закупках.

Вместе с тем, представителем Заявителя на заседании Комиссии не представлено документов и сведений подтверждающих неправомерность действий Заказчика при направлении проекта договора на подпись Победителю.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

2. Согласно доводу жалобы Заявителя, Закупочной комиссией при рассмотрении заявок на участие в закупке неправомерно применены ограничения, предусмотренные положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлено, что при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Согласно части 1 статьи 3.1 - 4 Закона о закупках установлено, что при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Согласно пунктам 1, 2 части 2 статьи 3.1 - 4 Закона о закупках Правительство Российской Федерации: вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие: а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в том числе минимальную обязательную долю закупок товаров российского происхождения;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, и определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 3.1 - 4 Закона о закупках если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 3.1 - 4 Закона о закупках при осуществлении закупки товара ограничение закупок товара, не допускаются:

а) заключение договора на поставку товара, происходящего из иностранного государства, если поданы заявка на участие в закупке, окончательное предложение, признанные по результатам их рассмотрения соответствующими требованиям положения о закупке, извещения об осуществлении конкурентной закупки (в случае проведения конкурентной закупки), документации о конкурентной закупке (в случае проведения конкурентной закупки) и содержащие предложения о поставке товара российского происхождения;

б) при исполнении договора замена товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если договор предусматривает поставку товара российского происхождения;

Пунктом 1 Постановления N 1875 устанавливаются:

запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2;

преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Пунктом 3 Постановление N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей Постановление N 1875, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Согласно Протоколу, заявка Победителя признана соответствующей требованиям Закупочной документации, при этом заявка Заявителя с порядковым номером "2" признана несоответствующей требованиям Закупочной документации, по следующему основанию:

"В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 4 ст. 3.1 - 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" если Правительством Российской Федерации установлен предусмотренный подпунктом "а" пункта 1 части 2 настоящей статьи запрет закупов товара, не допускается заключение договора на поставку такого товара.

Согласно п. 12 Извещения, в отношении закупаемых товаров установлен запрет на закупку товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящим из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 1 к Постановлению Правительства от 23.12.2024 N 1875.

В соответствии с п. 17.11 Извещения, в составе заявки участник обязан предоставить номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок).

Участником под номером 2 в отношении позиций N 1-3 описания объекта закуски предоставлены реестровые записи из Реестра Российской промышленной продукции N.10128513. Данная реестровая запись соответствует следующему товару: Стол лабораторный СЛ серии Эксперт, ЕвроЭксперт.

При этом, позиция N 1 описания объекта закупки: Стеллаж лабораторный, в комплекте из стоек и полок; позиция N 2 описания объекта закупки: Стеллаж лабораторный усиленный;

Позиция N 3 описания объекта закуски: Стеллаж лабораторный узкий.

Таким образом, участником под номером 2 не предоставлены сведения, предусмотренные п. 17.11 Извещения, что, в соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 4 ст. 3.1 - 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, является основанием, для отклонения заявки такого участника".

Согласно Закупочной документации предметом закупки является поставка лабораторной мебели для нужд ФГБУ "ВБ".

При этом, Заказчиком в пункте 12 Закупочной документации установлено в том числе следующее:

"Сведения о запретах закупок товаров, работ, услуг в соответствии со ст. 3.1 - 4. Федерального Закона N 223-ФЗ - Установлен запрет на закупку товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 1 к Постановлению Правительства от 23.12.2024 N 1875".

Заказчиком в пункте 17 Закупочной документации установлено следующее:

"Требование к содержанию заявки на участие в закупке - 17.11) наименование страны происхождения поставляемого товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3.1 - 4 Закона N 223-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок)".

В Описании объекта закупки Закупочной документации Заказчиком установлен перечень поставляемых товар, в том числе следующий:

- "Стеллаж лабораторный, в комплекте из стоек и полок";

- "Стеллаж лабораторный усиленный";

- "Стеллаж лабораторный узкий"

- "Стол лабораторный (для работы стоя)";

- "Тумба подвесная лабораторная";

- "Стол передвижной";

- "Стол-мойка одинарная с одной тумбой";

- "Стол-мойка одинарная с двумя тумбами";

- "Сушка";

- "Табурет лабораторный".

Вместе с тем, на заседании Комиссии установлено что в составе заявки Победителя для поставляемых товаров продекларированы номера реестровой записи 10428217, 10428211, 10428217, 10428260, 10428263, 10428244, 10428188, 10428188, 10428188, 10591189 из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров для всех поставляемых товаров, соответствующие объекту закупки.

Кроме того, Заказчиком на заседание Комиссии представлены письменные пояснения, согласно которым:

"Заявка ИП Ш. Была отклонена в соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 4 ст. 3.1 - 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", так как данный участник фактически не предоставил подтверждение страны происхождения товара по первым 3-м позициям спецификации к закупке, что в свою очередь отражено в протоколе рассмотрения предложений N- 2323-2603775193 от 16.02.2026.

Заявка ИГI Ш. отношении позиций N- 1-3 описания объекта закупки предоставлен один номер реестровой записи - 10128513. Данная реестровая запись соответствует следующему товару: Стол лабораторный СЛ серии Эксперт, ЕвроЭксперт. При этом, позиция N 1 описания объекта закупки: Стеллаж лабораторный, в комплекте из стоек и полок; позиция N 2 описания объекта закупки: Стеллаж лабораторный усиленный; Позиция N 3 описания объекта закупки: Стеллаж лабораторный узкий.

Следовательно, номер реестровой записи 10128513 не относится к предмету закупки по указанным позициям, что свидетельствует о том, что данный участник закупки не предоставил по ним подтверждения страны происхождения товара из Российской Федерации, тем самым нарушив "требования о соблюдении национального режима".

Таким образом, комиссия заказчика, при рассмотрении заявок на данную закупку, обоснованно отклонила заявку участника ИГI Ш., так как требования законодательства РФ, регулирующие предоставление национального режима, прямо предписывают отклонение заявок без подтверждения происхождения предлагаемого к поставке товара при установлении запретов или ограничений".

Следовательно, изучив заявки участников закупки, а также документы и сведения, представленные на заседании Комиссии представителем Заказчика, Комиссия приходит к выводу, что Закупочной комиссией при рассмотрении заявок участников закупки правомерно применены положения ограничение товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с Постановлением N 1875.

Изучив заявку Заявителя, представленную на заседание Комиссии представителем Заказчика, Комиссия установила, что заявка Заявителя противоречит требованиям Закупочной документации и положениям Закона о закупках по основаниям, указанным в Протоколе.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Закупочной комиссии в части признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям Закупочной документации не противоречат требованиям Закона о закупках.

Вместе с тем, представителем Заявителя на заседании Комиссии не представлено документов и сведений, однозначно свидетельствующих о правомерности действий Закупочной комиссии.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу ИП Ш. необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.