Решение Московское УФАС России от 27.02.2026 N РНП-5218/26

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей Муниципального унитарного предприятия муниципального образования "Г" "Управление эксплуатации" (далее - Заказчик) и представителей Д. (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту: Капитальный ремонт участка тепловой сети по адресу: <...> от ТК 81 до ТК 83 (извещение N 0548100007924000006),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки между Заказчиком и Участником заключен контракт от 24.07.2024 N 71/2024 (далее - Контракт) на сумму 16 503 408,00 рублей.

Приложением N 2 к Контракту установлены следующие сроки выполнения работ:

Срок начала исполнения вида работ Участником: 8 дн. от даты заключения контракта;

Срок окончания исполнения вида работ Участником: 90 дн. от даты заключения контракта.

Таким образом, в соответствии с условиями Контракта работы подлежали выполнению в срок до 22.10.2024.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что в регламентированный срок предусмотренные Контрактом работы выполнены не в полном объеме. 12.11.2024 Заказчиком в адрес Участника направлена претензия N 10279-1626/1035, согласно которой Участнику предоставлен срок для завершения выполнения работ до 20.11.2024. В указанный срок работы также не завершены Участником, в связи с чем Заказчиком принято решение о переносе финансирования на 2025 год с целью предоставления Участнику возможности исполнения обязательств в полном объеме.

Вместе с тем по состоянию на дату принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта Участником выполнены работы на сумму 9 851 132,16 рублей, Заказчиком оплачены работы на сумму 7 112 989,17 рублей. При этом согласно требованиям от 12.11.2024 N 3, от 08.08.2024 N 10279-1626/742, от 14.10.2024 N 10279-1626/932, от 17.11.2025 N 1 и от 17.11.2025 N 2 Участнику начислены неустойки (штрафы, пени) на общую сумму 3 513 037,75 рублей, выплаченный аванс отработан не в полном объеме.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 09.02.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 20.02.2026, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым работы в полном объеме и в установленный Контрактом срок не выполнены в связи с неисполнением Заказчиком обязательств по оказанию содействия Участнику в период выполнения работ. Из представленных пояснений следует, что в процессе выполнения работ по Контракту выявлен ряд обстоятельств, препятствующих исполнению контракта, в том числе подъем уровня грунтовых вод, невозможность монтажа теплотрассы в связи с проходящей в непосредственной близости канализационной трубой, наличие противоречий в сметной документации. Несвоевременное предоставление Заказчиком ответов на обращения Участника, содержащие информацию об указанных обстоятельствах повлекло увеличение сроков выполнения работ.

Кроме того, 26.12.2025 Участник направил в адрес Заказчика письмо N 167 с просьбой расторгнуть контракт по соглашению сторон в связи с невозможностью выполнения работ по озеленению территории.

Вместе с тем, Участнику отказано в расторжении Контракта по соглашению сторон, принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с нарушением Участником обязательств по Контракту.

Невозможность исполнения Контракта в полном объеме в регламентированный срок Участником на заседании Комиссии не подтверждена.

Участник добровольно принимал участие в закупке, выразил согласие на выполнение работ для нужд Заказчика, на условиях, предусмотренных извещением о закупке. Участник закупки, подав заявку на участие в закупке, в полной мере осознавал в каком именно объеме и при каких именно условиях ему будет необходимо выполнить работы, являющиеся предметом Контракта. Являясь добросовестным участником закупки, Участник обязан соотнести свои возможности по надлежащему исполнению Контракта.

Таким образом, по причине того, что Участник не устранил нарушения условий Контракта, сведения в отношении Участника подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьей 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении Д. (ОГРНИП: <...>, ИНН: <...>, Дата присвоения ОГРНИП: 20.03.2020), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.