Решение Тюменское УФАС России от 26.02.2026 N 072/06/44/26/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Тюменского УФАС России, Комиссия, антимонопольный орган)

рассмотрев в порядке, предусмотренном главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе) жалобу ООО "С" на действия комиссии по осуществлению закупок Управления государственных закупок Тюменской области при проведении электронного аукциоа на поставку медицинских изделий: стимулятор зрительный, ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие (реестровый номер закупки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 0167200003426000407),

В Тюменское УФАС поступила жалоба заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок Управления государственных закупок Тюменской области при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (0167200003426000407).

Заявителем соблюден порядок подачи жалобы, предусмотренный статьей 105 Закона о контрактной системе, в связи с чем данная жалоба принята к рассмотрению, информация о месте и времени рассмотрения настоящей жалобы размещена в ЕИС (www.zakupki.gov.ru).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст. 106 Закона о контрактной системе, заказчику, выставлено требование о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

По мнению заявителя, его права и законные интересы были нарушены действиями комиссии по осуществлению закупок, принявшей неправомерное решение о признании его заявки не соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.

Уполномоченный орган считает жалобу необоснованной, так как заявитель предоставил недостоверные сведения об отсутствии у товара товарного знака. В составе заявки на поставку стимулятора зрительного участник указал, что товарный знак "отсутствует". Однако фактически предложенный к поставке аппарат "Спекл-М" (производства ООО НПП "Л") имеет зарегистрированный в установленном порядке графический товарный знак (государственная регистрация N 417694). Поскольку наличие товарного знака подтверждается сведениями реестра Роспатента, указание в заявке информации о его отсутствии является нарушением требований извещения и подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей заявителя, уполномоченного органа и оценив в совокупности представленные документы, Комиссия по результатам рассмотрения жалобы и проведенной внеплановой проверки по жалобе заявителя приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе предусмотрено, что закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Согласно п. п. 1, 3 части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона; требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии подп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Статьей 1480 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания РФ (Государственный реестр товарных знаков).

Согласно порядку государственной регистрации товарного знака, установленному статьей 1503 ГК РФ на основании решения о государственной регистрации товарного знака, которое принято в порядке, установленном пунктами 2 и 4 статьи 1499 ГК РФ или статьей 1248 ГК РФ, федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности в течение месяца со дня уплаты пошлины за государственную регистрацию товарного знака и за выдачу свидетельства на него осуществляет государственную регистрацию товарного знака в Государственном реестре товарных знаков.

В Государственный реестр товарных знаков вносятся товарный знак, сведения о правообладателе, дата приоритета товарного знака, перечень товаров, для индивидуализации которых зарегистрирован товарный знак, дата его государственной регистрации, другие сведения, относящиеся к регистрации товарного знака, а также последующие изменения этих сведений.

Таким образом, участник закупки во исполнение положений подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе обязан указать в заявке информацию о товарном знаке (при наличии у товара товарного знака), сведения о котором содержатся в Государственном реестре товарных знаков (далее - Реестр).

В силу подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона N 44-ФЗ, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Согласно пункта 1 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом N 44-ФЗ (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона N 44-ФЗ), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

С учетом приведенных норм следует, что заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона N 44-ФЗ в следующих случаях:

1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр;

2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре;

3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

Из материалов дела усматривается, что Управление государственных закупок Тюменской области, являясь уполномоченным органом выступило организатором проведения электронного аукциона на поставку медицинских изделий, в интересах заказчика - ГБЗУ ТО "О". Начальная (максимальная) цена контракта 250 000,00 рублей.

02.02.2026 г. извещение об осуществлении закупки было размещено в ЕИС на общероссийском официальном сайте www.zakupki.gov.ru. с реестровым номером закупки N 0167200003426000407.

Дата и время подачи заявок на участие в электронном аукционе с 02.02.2026 по 13.02.2026 на электронной торговой площадке http://www.sberbank-ast.ru.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 17.02.2026 г.

В описании объекта закупки (Приложение N 1 к извещению об осуществлении закупки) заказчиком установления требования к техническим и функциональным характеристикам закупаемых медицинских изделий.

Согласно протоколу подведения итогов закупки N 0167200003426000407 от 17.02.2026 на участие в закупке поступило 5 заявок. Заявка ООО "С", отклонена по следующим основаниям: п. 1 ч. 12 ст. 48) -непредставление информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствие таких информации и документов (п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствие таких информации и документов, предусмотренных п. п. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям п. 2.1 раздела 2 "Требования к содержанию, составу заявки, инструкции по ее заполнению": в заполненной с помощью формы веб-интерфейса заявке в отношении объекта закупки "Стимулятор зрительный" в колонке "Товарный знак" указано: "Отсутствует". Фактически "А" по ТУ 9444-003-13232373-2005" ООО НПП "Л" (ФСР 2010/07782 от 21.05.2010г),предложенный участником к поставке зарегистрирован федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке в Реестре с товарным знаком "Л" N 417694; (https://searchplatform.rospatent.gov.ru).

Согласно п. 2.1Ттребования к содержанию, составу заявки, инструкция по ее заполнению (Приложение N 4 к Извещению о проведении закупки) участник закупки с учетом положений ч. 2 ст. 43 Федерального закона N 44-ФЗ в состав заявки включает характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Комиссия Тюменского УФАС России, проанализировав содержание заявки ООО "С" на участие в закупке, установила, что к поставке предложен "А" по ТУ 9444-003-13232373-2005" ООО НПП "Л" (ФСР 2010/07782 от 21.05.2010г). В заполненной с помощью формы веб-интерфейса заявке в отношении объекта закупки "Стимулятор зрительный" в колонке "Товарный знак" указано: "Отсутствует".

Государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков).

Вместе с тем, согласно сведениям с официального сайта Роспатента (https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks) у предлагаемого к поставке товара имеется товарный знак под номером государственной регистрации 417694 правообладателем которого является Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие "Л". Товарный знак имеет изображение и служит для индивидуализации следующих товаров: аппаратура физиотерапевтическая; аппараты диагностические; лазеры для медицинских целей; офтальмометры; офтальмоскопы; приборы и инструменты медицинские

Согласно п. 1.4.2. руководства по эксплуатации на вышеуказанный аппарат маркировка на корпусе лазерного блока аппарата содержит наименование или товарный знак предприятия-изготовителя.

Участником закупки (ООО "С") в составе заявки указана информация об отсутствии товарного знака у предлагаемого к поставке изделия. Однако в ходе проверки установлено, что товар "Спекл-М" индивидуализирован зарегистрированным в установленном законом порядке товарным знаком (свидетельство N 417694). Таким образом, информация, указанная заявителем в заявке, является недостоверной, так как она прямо противоречит сведениям Государственного реестра товарных знаков и эксплуатационной документации производителя.

Ст. 43, 49 Закона N 44-ФЗ обязывает участника закупки предоставлять достоверные сведения, выявление в заявке наименования, не соответствующего юридически зарегистрированному объекту интеллектуальной собственности, либо неоказание товарного знака при его наличии, является безусловным основанием для признания такой информации недостоверной и отклонения заявки.

При указанных обстоятельствах, Комиссия антимонопольного органа не усматривает в действиях комиссии по осуществлению закупок при отклонении зевки заявителя нарушений законодательства о контрактной системе, поскольку принятое аукционной комиссией решение об отклонении заявки является обоснованным в связи с не предоставлением последним сведений в отношении товарного знака предлагаемого к поставке товара.

Комиссия на основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Признать жалобу ООО "С" на действия комиссии по осуществлению закупок Управления государственных закупок Тюменской области при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (0167200003426000407) необоснованной.

В соответствии с ч. 9 статьи 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.