Решение Краснодарского УФАС России от 25.02.2026 N 023/06/33-756/2026

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю при проведении электронного аукциона: "Поставка специальных устройств для чтения "говорящих книг" на флэш-картах (приобретение товаров пользу граждан в целях их социального обеспечения)" (извещение N 0218100003224000317) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило обращение ООО "У" на действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю при проведении электронного аукциона: "Поставка специальных устройств для чтения "говорящих книг" на флэш-картах (приобретение товаров пользу граждан в целях их социального обеспечения)" (извещение N 0218100003224000317).

Заявитель указывает, что описание объекта закупки составлено под единственного поизводителя.

Комиссия рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения установила следующее.

06.11.2024 на официальный сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0218100003224000317:

1. начальная (максимальная) цена контракта - 28 533 336,00 рублей;

2. дата окончания подачи заявок - 14.11.2024;

3. дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 18.11.2024.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.11.2024 N ИЭА1 на участие в рассматриваемой закупке подана 1 заявка участника (победитель с идентификационным номером 117622702 - ООО "К").

На момент рассмотрения Комиссией материалов дела, между Заказчиком и ООО "К" контракт от 29.11.2024 N 1216-К-СН на поставку специальных устройств для чтения "говорящих книг" на флэш-картах (приобретение товаров пользу граждан в целях их социального обеспечения) исполнен в полном объеме.

В силу пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронный документ, отражающий описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе определено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Заказчиком в извещении закупки установлены требования в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции требованиям, предусмотренным Постановлением N 878, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке номер реестровой записи из реестра или евразийского реестра промышленных товаров.

в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" подтверждением страны происхождения товаров является указание (декларирование) участником закупки в заявке в соответствии Законом о контрактной системе наименования страны происхождения товара.

Объектом закупки является "Специальное устройство для чтения "говорящих книг" на флэш-картах", 26.40.31.190- код из классификатора ОКПД 2, который обозначает "Аппаратура для воспроизведения звука прочая".

Установлено, что код ОКПД2 26.40.31.190 включен в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (Аппаратура для воспроизведения звука прочая).

В силу Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", является:

- подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции является наличие сведений о такой продукции в реестре или евразийском реестре промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, правила формирования и ведения которого устанавливаются правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров);

- подтверждением соответствия радиоэлектронной продукции первому уровню является наличие в реестровой записи из реестра или евразийского реестра промышленных товаров сведений о первом уровне радиоэлектронной продукции.

Приказом Минфина России от 04.06.2018 года N 126 н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд", преимущества в отношении цены контракта в размере 15 процентов предоставляются участникам закупки, заявки которых признаны соответствующими требованиям документации о закупке и содержат исключительно предложения о поставке товаров, происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза.

Согласно приложению N 3 к извещению "Обоснование начальной (максимальной) цены контракта" источником информации являются предложения поставщиков, содержащие информацию о ценах на технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалидам, полученные по результатам размещения Заказчиком запросов цен посредством использования ЕИС и данные из реестра контрактов, заключенных заказчиками: Запрос цен в ЕИС:

1) запрос цен N 0218100003224000610 - исх. N 2215/10.24 от 07.10.2024, вх. N 04/163250 от 07.10.2024 - 38 000,00 руб.;

2) запрос цен N 0218100003224000610- исх. N 903 от 07.10.2024, вх. N 04/163468 от 08.10.2024-39 000,00 руб.

Государственный контракт: 1) Государственный контракт N 150 от 14.03.2023 г. (1010501832623000026) - 30 000,00 руб.

В результате мониторинга выявлено, что существует, 2 модели кресел-колясок российского производства, соответствующих описанию Объекта закупки - специальное устройство для чтения "говорящих" книг на флеш-картах ТФП "А"-01 (производитель ООО "А") и специальное устройство для чтения "говорящих" книг на флэш-картах ТФП ВОЙСА (производитель ООО "К").

На основании изложенного, принимая во внимание представленные документы, Комиссия приходит к выводу, что описание объекта закупки не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Краснодарского УФАС России,

1. В указанных действия заказчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.