НМЦ на ГСМ (Приказ 894/24)

C 3 февраля 2025 года вступил в силу Приказ ФАС России от 22.11.2024 № 894/24 «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин» (далее - Порядок). Данный нормативный акт устанавливает единые правила расчета заказчиками начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), цены контракта с единственным поставщиком и начальной цены единицы при осуществлении закупок различных видов топлива.

Порядок применяется для следующих видов топлива:

• автомобильный и авиационный бензин
• дизельное топливо
• судовое топливо
• топливо для реактивных двигателей
• мазут

Действие Порядка не распространяется на закупки топлива по государственному оборонному заказу. Также существуют особенности для топлива, поставляемого на экспорт за пределы единой таможенной территории ЕАЭС, находящегося на хранении в организациях госрезерва, или предназначенного для собственного потребления на нефтяных промыслах и буровых платформах.

Основные термины и определения

• Базис поставки – пункт назначения, где покупатель получает товар (нефтебаза, станция, топливная колонка)
• Центр потребления – условная точка, относительно которой рассчитываются биржевые и внебиржевые региональные индексы цен на топливо
• Стоимость транспортировки – расходы на доставку топлива между центром потребления и базисом поставки, учитываемые при расчете НМЦК

Поставка железнодорожным транспортом и по нефтепродуктопроводам для конкурентных процедур

НМЦК определяется на основании:

1. Среднеарифметического значения ближайшего к базису поставки регионального биржевого и внебиржевого индексов цен на топливо (или только внебиржевого индекса при отсутствии биржевого), рассчитанного за 15 календарных дней, предшествующих дню определения цены.

2. Стоимости транспортировки топлива от центра потребления регионального биржевого и/или внебиржевого индексов цены до базиса поставки (по тарифам Прейскуранта № 10-01 или по тарифам приказа ФСТ России от 07.10.2014 № 233-э/1).

Пример расчета:

Исходные данные:

• Товар: Автомобильный бензин АИ-92
• Объем поставки: 500 тонн
• Условие поставки: франко-труба, ЛПДС "Воронеж"
• Ближайший региональный биржевой индекс: Москва (Центральный регион)
• Ближайший региональный внебиржевой индекс: Москва (Центральный регион)

Расчет:

1. Среднеарифметическое значение биржевого индекса за 15 календарных дней: 61,200 руб./тонна
2. Среднеарифметическое значение внебиржевого индекса за 15 календарных дней: 60,800 руб./тонна
3. Среднеарифметическое значение индексов: (61,200 + 60,800) ÷ 2 = 61,000 руб./тонна
4. Стоимость транспортировки по системе магистральных нефтепродуктопроводов: 1,500 руб./тонна
5. НМЦК = (61,000 + 1,500) × 500 = 31,250,000 руб.

Поставка железнодорожным транспортом для закупки у единственного поставщика

Цена контракта определяется на основании:

1. Среднего значения фактических цен биржевых продаж на соответствующий товар на нефтеперерабатывающем заводе (НПЗ) поставщика за 15 торговых сессий, предшествующих дню определения цены.

2. В случае отсутствия биржевых продаж - данных по ценам на дату определения цены из статистических источников (ЦДУ ТЭК, Росстат, ЕМИСС и др.).

3. Стоимости транспортировки от НПЗ поставщика до базиса поставки.

Пример расчета:

Исходные данные:

• Заказчик планирует заключить контракт с единственным поставщиком на поставку мазута железнодорожным транспортом
• Среднее значение фактических цен биржевых продаж на НПЗ поставщика за последние 15 торговых сессий: 25,000 руб./т
• Стоимость транспортировки от НПЗ до базиса поставки по тарифам РЖД: 4,800 руб./т

Расчет:

1. Цена контракта с единственным поставщиком будет равна: 25,000 + 4,800 = 29,800 руб./т
2. При закупке 150 тонн мазута цена контракта составит: 29,800 × 150 = 4,470,000 руб.

Поставка автомобильным или водным транспортом для конкурентных процедур

НМЦК определяется на основании:

1. Среднеарифметического значения ближайшего к базису поставки биржевых и внебиржевых мелкооптовых региональных индексов цен на топливо.

2. При отсутствии биржевого мелкооптового индекса - среднего внебиржевого мелкооптового регионального индекса цен на топливо.

3. В случае отсутствия обоих индексов - действующей средней цены участников рынка на основе статистических данных (ЦДУ ТЭК, Росстат, ЕМИСС и др.).

Пример расчета:

Исходные данные:

• Заказчик планирует закупку бензина марки АИ-95 с доставкой автомобильным транспортом
• Региональный биржевой мелкооптовый индекс: 68,000 руб./т
• Внебиржевой мелкооптовый индекс: 69,500 руб./т

Расчет:

1. НМЦК будет равна среднеарифметическому значению: (68,000 + 69,500) / 2 = 68,750 руб./т
2. При закупке 20 тонн бензина АИ-95, НМЦК составит: 68,750 × 20 = 1,375,000 руб.

Поставка автомобильным или водным транспортом для закупки у единственного поставщика

Цена контракта определяется на основании:

1. Среднего значения фактических цен биржевых продаж на соответствующий товар на базисе поставки за 15 торговых сессий, предшествующих дню определения цены.

2. При отсутствии биржевых продаж - действующей цены поставщика на соответствующий товар на основе статистических данных.

Пример расчета:

Исходные данные:

• Заказчик планирует заключить контракт с единственным поставщиком на поставку судового топлива с нефтебазы водным транспортом
• Среднее значение фактических цен биржевых продаж на базисе поставки за последние 15 торговых сессий: 45,000 руб./т

Расчет:

1. Цена контракта с единственным поставщиком будет равна 45,000 руб./т
2. При закупке 200 тонн судового топлива цена контракта составит: 45,000 × 200 = 9,000,000 руб.

Поставка через топливораздаточные колонки (АЗС)

НМЦК определяется как средняя потребительская цена топлива в рублях за литр на соответствующий товар в регионе предполагаемой выборки на дату определения цены, на основе статистических данных (ЦДУ ТЭК, Росстат, ЕМИСС и др.).

Пример расчета:

Исходные данные:

• Заказчик планирует закупку бензина марки АИ-92 с заправкой служебных автомобилей на АЗС
• Согласно статистическим данным Росстата, средняя потребительская цена АИ-92 в регионе предполагаемой выборки составляет 55,40 руб./л

Расчет:

1. НМЦК будет равна 55,40 руб. за литр
2. При планируемой закупке 5,000 литров бензина АИ-92, НМЦК составит: 55,40 × 5,000 = 277,000 руб.

Коэффициент стоимости отвлечения денежных средств

Применяется при предоставлении отсрочки платежа и рассчитывается на основе текущей ставки рефинансирования Банка России.

Формула расчета за один день: K = (ставка рефинансирования / 100 / 365) + 1

ВАЖНО! В соответствии с Законом № 44-ФЗ (статья 34, пункт 13.1) срок оплаты заказчиком поставленного товара не может превышать 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке (если извещение о закупке размещено после 1 мая 2022 года). Соответственно, максимальный срок отвлечения денежных средств, который может учитываться при расчете коэффициента, составляет 7 рабочих дней.

Пример расчета:

При ставке рефинансирования 21% коэффициент стоимости отвлечения денежных средств за один день составит: K = 21 / 100 / 365 + 1 = 0,00057534 + 1 = 1,00057534

Для максимально допустимой отсрочки платежа на 7 рабочих дней коэффициент увеличения цены будет равен: K₇ = (1,00057534)⁷ ≈ 1,00402740

Это означает, что цену, определенную по базовым методам, нужно умножить на 1,00402740, что увеличит ее примерно на 0,4%.

Коэффициент перехода на сезонный вид продукции

Используется при отсутствии на дату расчета данных о цене дизельного топлива необходимой сезонности. Определяется как соотношение начинающего сезон вида топлива к завершающему сезон виду топлива на основании статистических данных аналогичного периода предыдущего года.

Пример расчета:

Исходные данные:

• Базовая цена дизельного топлива летнего: 62,000 руб./тонна
• Закупка в июне с поставкой в ноябре (требуется зимнее дизельное топливо)
• Статистические данные предыдущего года:
  • Цена ДТ зимнего в ноябре: 58,500 руб./тонна
  • Цена ДТ летнего в ноябре: 54,000 руб./тонна

Расчет:

1. Коэффициент перехода будет равен: 58,500 / 54,000 = 1,0833
2. Итоговая цена с учетом коэффициента: 62,000 × 1,0833 = 67,164,60 руб./тонна

Индекс потребительских цен (ИПЦ)

Применяется при отсутствии данных о значении рыночного индикатора на дату планируемой поставки топлива. ИПЦ принимается в соответствии с базовым вариантом прогноза социально-экономического развития РФ (на 2025 год - 104,5%).

Формула расчета коэффициента индексации: K = (ИПЦ - 100) / 12 × N / 100 + 1, где N – количество месяцев между месяцем расчета и месяцем поставки.

Пример расчета:

Исходные данные:

• Месяц расчета: апрель 2025 года
• Месяцы поставки: июнь и июль 2025 года
• Базовая цена дизельного топлива: 68,000 руб./тонна
• Объем поставки в июне: 20 тонн
• Объем поставки в июле: 30 тонн
• ИПЦ: 104,5%

Для поставки в июне (2 месяца от апреля):

• K = (104,5-100)/12*2/100+1 = 1,0075
• Цена для июня: 68,000 × 1,0075 = 68,510 руб./тонна
• Стоимость в июне: 68,510 × 20 = 1,370,200 руб.

Для поставки в июле (3 месяца от апреля):

• K = (104,5-100)/12*3/100+1 = 1,01125
• Цена для июля: 68,000 × 1,01125 = 68,765 руб./тонна
• Стоимость в июле: 68,765 × 30 = 2,062,950 руб.

Общая НМЦК: 1,370,200 + 2,062,950 = 3,433,150 руб.

Комбинированный расчет с применением всех коэффициентов

Исходные данные:

• Базовая цена дизельного топлива летнего: 63,000 руб./тонна
• Закупка в августе с поставкой в декабре (переход с летнего на зимний вид)
• Условие оплаты: 7 рабочих дней с момента поставки (максимально допустимый срок по 44-ФЗ)
• Текущая ставка рефинансирования: 21%
• Статистические данные прошлого года соотношение зимнего и летнего дизельного топлива в декабре: 1,08
• ИПЦ согласно прогнозу: 104,5%

Расчет:

1. Коэффициент отвлечения денежных средств за 7 рабочих дней: (1,00057534)⁷ ≈ 1,00402740
2. Коэффициент перехода на сезонный вид: 1,08
3. Коэффициент индексации (4 месяца): (104,5-100)/12*4/100+1 = 1,015

Итоговая НМЦК = 63,000 × 1,08 × 1,015 × 1,00402740 = 69,476 руб./т

Ключевые разъяснения ФАС России

Из разъяснений ФАС России и письма ФАС России от 14 марта 2025 г. № ВК/23244/25 следует:

1. О дате определения цены и рыночном индикаторе:

   • Под датой определения цены на товар понимается дата (месяц) поставки товара.
   • Отсутствие данных о значении рыночного индикатора на дату определения цены – это отсутствие биржевых/внебиржевых индексов или статистической информации в месяце поставки товара.
   • ИПЦ применяется только при отсутствии рыночного индикатора. Если по месяцу поставки статистическая информация имеется, ИПЦ не применяется.

2. О выборе источников статистических данных:

   • Предусмотренные Порядком альтернативные источники статистической информации применяются по усмотрению заказчика.
   • Можно использовать данные территориального органа государственной статистики соответствующего региона, так как перечень источников является открытым.

3. О применении коэффициентов:

   • Коэффициенты, установленные в пункте 7 Порядка, могут применяться заказчиком как отдельно, так и совместно.
   • Коэффициент стоимости отвлечения денежных средств применяется при предоставлении отсрочки платежа.
   • Коэффициент перехода на сезонный вид продукции применяется с учетом климатических условий применения вида (марки) топлива моторного.
   • Показатели, предусмотренные пунктом 8 Порядка (ИПЦ), могут учитываться заказчиками при любых из условий поставки товара.

4. О поставке посредством топливозаправщика:

   • Поставка моторного топлива посредством отгрузки из топливозаправщика поставщика в емкость заказчика относится к розничной реализации, поэтому следует руководствоваться пунктом 6 Порядка (как для поставки через АЗС).

5. О поставке в нескольких регионах:

   • При поставке в нескольких регионах (при наличии не менее трех участников или при наличии единственного поставщика) заказчику целесообразно рассчитать среднеарифметическую стоимость моторного топлива по планируемым регионам поставки.

6. О несостоявшейся закупке:

   • В случае, когда на аукцион не подано ни одной заявки участника, заказчику следует руководствоваться общими положениями Закона о контрактной системе, так как Порядок не устанавливает специальных правил.

Ссылки на письма и разъяснения

1. Письмо ФАС России от 14 марта 2025 г. № ВК/23244/25 - о применении Порядка при поставке моторного топлива посредством отгрузки из топливозаправщика поставщика в емкость заказчика.

2. Разъяснения ФАС России по вопросам применения Порядка определения НМЦК при осуществлении закупок топлива моторного.

3. Письмо ЦДУ ТЭК - филиала ФГБУ "РЭА" Минэнерго России от 17.03.2025 № Исх-371/24 - о получении статистических данных.

4. Приказ ЦДУ ТЭК от 18.10.2024 № 3 «О стоимости продукции и услуг, реализуемых в 2025 году» (в редакции приказа от 24.01.2025 № 2) - о стоимости услуг по подготовке и передаче информационных продуктов в области ТЭК.