Решение Ставропольское УФАС России от 25.02.2026 N 026/06/105-422/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. комиссии:

начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Л.

ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Д., в присутствии представителей:

ООО "П" по доверенности Г.,

ГБУЗ СК "Г" города Ставрополя по доверенности З.,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступила жалоба ООО "П" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ СК "Г" города Ставрополя (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300028226000007 "поставка перчаток медицинских" (далее - закупка).

Жалоба в порядке статей 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 25.02.2026 г. с вызовом сторон по делу.

25.02.2026 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих представителей, рассмотрев доводы жалобы и проанализировав материалы дела, а также проведя в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку, установила следующее:

09.02.2026 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки N 0321300028226000007 "поставка перчаток медицинских" (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 013 700,00 рублей.

18.02.2026 г. Заказчиком на официальном сайте ЕИС размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.02.2026 N ИЭА1 (далее - Протокол), согласно которому Комиссией по осуществлению закупок 5 заявок, все из которых допущены.

Заявитель не согласен с допуском всех заявок, поскольку комиссией Заказчика не отклонены заявки, содержащие предложения о поставке товаров иностранного происхождения.

Комиссией приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.

Согласно подпункту а пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 Закона N 44-ФЗ члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе в сфере закупок, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 9 части 12 статьи 48 Закон о контрактной системе в сфере закупок.

Извещением установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона N 44-ФЗ:

Ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875, Перечень N 2).

Информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара, в случае закупки товаров позициям 1 - 433 Перечня N 2 (N 200):

Российская Федерация:

- номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная п. 1.1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719, или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719, включая значение, определенное для целей осуществления закупок (для продукции, в отношении которой установлены такие требования). Такое требование не применяется в случаях, предусмотренных подпунктом "н" пункта 10 Постановления N 1875;

- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 радиоэлектронной продукцией первого уровня или второго уровня).

Государства ЕАЭС (кроме Российской Федерации):

- номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное правом

Евразийского экономического союза (для продукции, в отношении которой установлены такие требования);

- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или второго уровня).

Согласно п. 1(1) постановлению Правительства Российской Федерации N 719 подтверждением наличия специального инвестиционного контракта является представление справки (в свободной форме), заверенной руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), являющейся стороной специального инвестиционного контракта, с указанием следующих сведений:

а) реквизиты специального инвестиционного контракта;

б) реквизиты заключения о выполнении (полном, частичном) или невыполнении инвестором обязательств, принятых в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 настоящего постановления в рамках специального инвестиционного контракта, и достижении (полном, частичном) или недостижении предусмотренных специальным инвестиционным контрактом соответствующих показателей за отчетный период, выдаваемого Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в установленном порядке (не требуется, если на дату вступления в силу специального инвестиционного контракта при производстве промышленной продукции в рамках специального инвестиционного контракта выполняется хотя бы одно из указанных в специальном инвестиционном контракте требований, предусмотренных приложением к настоящему постановлению, а в случае отсутствия такой продукции в указанном приложении - согласно приложению 1 к Правилам определения страны происхождения товаров в Содружестве

Независимых Государств, являющимся неотъемлемой частью Соглашения).

Из буквального толкования вышеизложенных норм следует, что справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта, предоставляется в свободной форме и должна содержать сведения, предусмотренные подпунктом "а" и "б" пункта 1(1) постановления Правительства Российской Федерации N 719, то есть реквизиты указанных документов (дата, номер, наименование или название документа).

В представленной ООО "П" в составе заявки справке СПИК от 16.02.2026 N 16/02/26-8 отсутствует информация, предусмотренная подпунктом "б" пункта 1(1) постановления Правительства Российской Федерации N 719, а именно:

реквизиты заключения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Таким образом, справка, представленная Заявителем (ООО "П") в составе заявки N 167, не соответствовала требованиям, установленным подпунктом "б" пункта 1(1) Постановления Правительства РФ от 17.07.2015 N 719, а именно:

отсутствовали реквизиты заключения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации о выполнении обязательств по специальному инвестиционному контракту.

В связи с изложенным предложенный ООО "П" товар не может признаваться российским товаром в целях предоставления национального режима в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875. Указанное обстоятельство фактически приравнивает предложение Заявителя к предложению о поставке товара иностранного происхождения.

При таких обстоятельствах у аукционной комиссии отсутствовали правовые основания для применения механизма отклонения заявок с товарами иностранного происхождения, предусмотренного частью 4 статьи 14 Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь статьей 99, статьей 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО "П" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ СК "Г" города Ставрополя (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300028226000007 "поставка перчаток медицинских" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.