Решение Ставропольское УФАС России от 25.02.2026 N 026/06/105-427/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы И.,

Ч. комиссии:

начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Л., ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Х.,

в присутствии представителей МКУК "Зеленокумское городское социально-культурное объединение" - П., Т.

в отсутствие представителя МУ "ЦА" решение образования Советского муниципального района Ставропольского края

в отсутствие представителя ИП М.,

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ИП М. (далее - Заявитель) на действия заказчика - МКУК "Зеленокумское городское социально-культурное объединение", уполномоченного органа - МУ "Центр по комплексному обслуживанию учреждений образования Советского муниципального района Ставропольского края" по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0321300206626000005 "Капитальный ремонт туалетов в ДК им. Усанова".

Жалоба Заявителя принята к производству и назначена к рассмотрению на 25.02.2026 г., о чем стороны надлежащим образом уведомлены через Единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС).

25.02.2026 г. Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) внеплановую проверку закупки установила следующее:

03.02.2026 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки N 0321300206626000005 "Капитальный ремонт туалетов в ДК им. Усанова" (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 4 868 295,06 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок: 03.02.2026.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 19.02.2026.

ИП М., посчитав, что Извещение сформировано с нарушением требований Закона N 44-ФЗ, подал жалобу в Управление.

В составе жалобы Заявитель указывает, что ответственность сторон в проекте контракта пункт 6, установлена не в полном объеме.

Так как Заказчику надлежало отразить все условия начисления размера штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063" утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Правила определения размера штрафа).

Пунктом 6 Правил определения размера штрафа установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:

а)1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б)5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн.

рублей (включительно);

в)10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн.

рублей (включительно);

г)100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что оспариваемое положение проекта контракта противоречит п. 6 Правил определения размера штрафа, так как оно не установлено.

Таким образом, Заказчиком в проекте контракта установлены нарушения части 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, Постановления N 1042.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

1. Признать жалобу ИП М. на действия заказчика - МКУК "Зеленокумское городское социально-культурное объединение" по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0321300206626000005 "Капитальный ремонт туалетов в ДК им. Усанова" - обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия Заказчика - МКУК "Зеленокумское городское социально-культурное объединение" нарушившими требования части 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, Постановления N 1042, в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Управления материалы данного дела для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.