Решение Алтайское УФАС России от 24.02.2026 N 022/10/104-212/2026

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере контроля закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок,

членов Комиссии:

Т. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

С. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от Заказчика - Администрации Новодубровского сельсовета Крутихинского района Алтайского края- ходатайствовали о рассмотрении без их участия,

от ООО "А" - Х. путем видео-конференции,

рассмотрев обращение Заказчика -- Администрации Новодубровского сельсовета Крутихинского района Алтайского края о включении сведений об ООО "А", его учредителе, директоре в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам закупки N 0817200000325007797 "Ремонт поселковой дороги от ул. Центральная, д. 55а до ул. Суетская, д. 29а в с. Буян Крутихинского района Алтайского края" согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение Заказчика - Администрации Новодубровского сельсовета Крутихинского района Алтайского края о включении сведений об ООО "А" (далее - Общество, Подрядчик), его учредителе, директоре в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам закупки N 0817200000325007797 "Ремонт поселковой дороги от ул. Центральная, д. 55а до ул. Суетская, д. 29а в с. Буян Крутихинского района Алтайского края".

Согласно обращению Заказчика Подрядчик выполнил работы не в полном объеме, документ о приемке Заказчиком был подписан ошибочно, в связи с чем Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представитель Общества возражала, считает, что работы выполнены в полном объеме и надлежащим образом, Заказчиком были работы приняты посредством подписания в ЕИС документа о приемке работ, данный документ не был в последующем отозван Заказчиком, Подрядчику была оплачена часть работ по данному документы. Уведомление о каких-либо несоответствиях работ условиям контракта от Заказчика не поступало.

Заслушав пояснения, изучив документы в материалах дела, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

03.06.2025 г. по итогам закупки N 0817200000325007797 между Администрацией Новодубровского сельсовета Крутихинского района Алтайского края и ООО "А" был заключен контракт N 08172000003250077970001 на выполнение работ по ремонту дороги.

В соответствии с п. 1.1 - 1.3 контракта Подрядчик обязуется собственными и (или) привлеченными силами своевременно по заданию Заказчика выполнить работы по ремонту поселковой дороги от ул. Центральная, д. 55 до ул. Суетская, д. 29а в с. Буян Крутихинского района Алтайского края (далее - "Объект", "работа") в сроки, предусмотренные Контрактом, с учетом графика выполнения работ по ремонту (приложение N 5 к Контракту), который является неотъемлемой частью Контракта, и сдать результат работ по ремонту Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Состав и объем работы определяется в соответствии со сметным расчетом стоимости работ по ремонту автомобильных дорог (далее - сметный расчет по ремонту) (приложение N 1 к Контракту), который является неотъемлемой частью Контракта.

Место выполнения работы: в соответствии с перечнем объектов (приложение N 4 к Контракту) (далее - "место выполнения работы").

Согласно п. 3.1 контракта цена контракта составляет 1 317 760, 50 рублей (в том числе за счет средств краевого бюджета 1 118 096 (один миллион сто восемнадцать тысяч девяносто шесть), за счет средств местного бюджета 199 664,50 (сто девяносто девять тысяч шестьсот шестьдесят четыре) рубля 50 копеек, включая налог на добавленную стоимость (_20%): 263552 (двести шестьдесят три тысячи пятьсот пятьдесят два) рубля 10 копеек.

В соответствии с пунктами 5.1 - 5.3 контракта работа выполняется в сроки, установленные Графиком выполнения работы, приведенным в Приложении N 5 к Контракту.

Подрядчик приступает к выполнению работы с момента подписания Контракта Сторонами.

Работа должна быть закончена по 31 июля 2025 г. (включительно).

Дополнительным соглашением N 1 от 15.10.2025 г. к контракту был изменен срок исполнения контракта - 20.10.2025 г.

Согласно сведениям из ЕИС 21.10.2025 г. подрядчиком был размещен в ЕИС документ о приемке N 1 на сумму 1 317 760,50 рублей. Заказчик подписал данный документ 21.10.2025 г., 22.10.2025 г. оплатил работы на сумму 199 664,50 рублей.

Претензией от 05.02.2026 г. Заказчик сообщил Подрядчику, что фактически работы не завершены, о чем свидетельствует фотофиксация участка, на котором производились работы. Заказчик потребовал оплатить неустойку.

05.02.2026 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с тем, что работы не выполнены в полном объеме.

Письмом от 06.02.2026 г. Подрядчик направил Заказчику возражения на решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Письмом от 10.02.2026 г. Заказчик сообщил, что подписание документа о приемке работ от 21.10.2025 г. в ЕИС было осуществлено Заказчиком ошибочно, при этом работы по контракту не выполнены в полном объеме.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 12.1, 12.2 контракта предусмотрено, что расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и Контрактом.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в случаях, предусмотренных пунктами 4.1.4 и 4.1.5 Контракта.

Согласно п. 4.1.4 и 4.1.5 контракта если Подрядчик не приступает своевременно к исполнению Контракта или выполняет работы настолько медленно, что окончание их к сроку становится явно невозможным, отказаться от исполнения Контракта и потребовать возмещения убытков, уведомив об этом Подрядчика в порядке, установленном Контрактом.

Если во время выполнения работ станет очевидным, что они не будут выполнены надлежащим образом, назначить Подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении Подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от Контракта либо поручить устранение недостатков другому лицу за счет Подрядчика, а также потребовать возмещения убытков. О назначении срока для устранения недостатков Заказчик обязан уведомить Подрядчика в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня его назначения в порядке, установленном Контрактом.

Аналогичные положения содержатся в п. 2 и 3 статьи 715 ГК РФ.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 05.02.2026 г., получено Подрядчиком в то же день, таким образом, решение вступило в силу 17.02.2026 г.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с пп. "а" п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в случае, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о ненадлежащем исполнении Подрядчиком своих обязательств по контракту, подтверждение направления Подрядчику требования об устранении нарушений условий контракта с указанием срока для устранения недостатков. При этом претензия Заказчика от 05.02.2026 не содержит таких требований.

Документ о приемке работ на полную сумму по контракту Заказчиком подписан, оплата работ из местного бюджета осуществлена Заказчиком. В материалах дела не содержится подтверждение уведомления Подрядчика об ошибочном подписании документа о приемке.

На основании изложенного, Комиссия не находит доказательств ненадлежащего исполнения Подрядчиком своих обязательств по контракту.

Комиссия, руководствуясь статьей 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

не включать сведения об ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.