Решение
Краснодарского УФАС России
от 10.09.2026 N 023/06/22-4204/2026

Реквизиты

Решение Краснодарского УФАС России от 10.09.2026 N 023/06/22-4204/2026

Суть

Участник обжаловал применение национального режима в аукционе (НМЦК 9,2 млн руб.). Краснодарское УФАС выявило нарушение ч. 25 ст. 22 Закона № 44-ФЗ, ч. 3 ст. 7.30 Закона № 44-ФЗ. Материалы переданы для возбуждения административного дела.

Закон

44-ФЗ

Решение

Нарушение выявленоВыявлены нарушения ч. 25 ст. 22 Закона о контрактной системе".

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - ОСФР по Краснодарскому краю при проведении электронного аукциона на поставку видеоувеличителей (приобретение товаров пользу граждан в целях их социального обеспечения) (извещение N 0218100003226000141) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

установила:

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба Заявителя, согласно которой закупка содержит нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился. Описание объекта закупки не противоречит положениям Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ОСФР по КК в ЕИС 29.07.2026 размещено извещение на поставку видеоувеличителей (приобретение товаров пользу граждан в целях их социального обеспечения) (извещение N 0218100003226000141) с НМЦК 9 250 000,00 рублей.

На основании ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

На основании ч. 25 ст. 22 Закона о контрактной системе для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг, в отношении которых установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, Правительство Российской Федерации устанавливает особенности определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, начальной цены единицы работы, услуги на основе функциональных, технических и качественных характеристик, эксплуатационных характеристик товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

В извещении указан код ОКПД2: 26.40.33.190. В каталоге товаров, работ, услуг (КТРУ) видеоувеличители включены под кодом ОКПД2: 28.99.39.190-00000282.

Заявитель утверждает, что код ОКПД2: 28.99.39.190 содержится в перечне товаров, на которые распространяются ограничения в соответствии с Приложением 2 постановления Правительства N 1875 (позиция 131 перечня "Оборудование специального назначения прочее, не включенное в другие группировки"). При этом код ОКПД2: 26.40.33.190 содержится в Приложении 3 постановления Правительства N 1875 (позиция 67 перечня "Аппаратура записи и воспроизведения изображения прочая"), которое определяет перечень конкретных товаров (с кодами ОКПД2:), по которым заказчик обязан закупать не менее установленного процента продукции отечественного производства в соответствии с Федеральным законом 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

На товары с кодом ОКПД2: 26.40.33.190 ограничения не распространяются. В связи с чем, Заказчиком некорректно указан ОКПД2.

В соответствии с пп. "в" п. 7 Постановления Правительства РФ N 1875 установить, что для целей осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд": особенности определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), начальной цены единицы работы, услуги при применении в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) для осуществления закупки, объект закупки которой включает товары, указанные в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению и (или) позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению:

при определении идентичности и однородности таких товаров в соответствии с частями 13 и 14 статьи 22 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" подлежат учету исключительно товары, происходящие из государств - членов Евразийского экономического союза;

заказчик направляет предусмотренный частью 5 статьи 22 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" запрос о предоставлении информации о цене таких товаров не менее чем 3 субъектам деятельности в сфере промышленности, информация о которых включена в государственную информационную систему промышленности. Если в этой системе содержится информация менее чем о 3 субъектах деятельности в сфере промышленности, осуществляющих производство включенного в объект закупки товара из числа указанных товаров, заказчик также направляет такой запрос поставщикам, которые осуществляют поставку происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза товаров, идентичных товарам, планируемым к закупкам (при их отсутствии - однородных товаров), и информация о которых и о поставленных ими товарах содержится на официальном сайте единой информационной системы в реестре контрактов, заключенных заказчиками.

В связи с тем, что код ОКПД2 26.20.40.120 включен в перечень, утвержденный Приложением N 2 к Постановлению Правительства РФ N 1875, что накладывает ограничения на закупку импортной продукции.

Таким образом, при расчете начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) необходимо в обязательном порядке соблюдать специальный алгоритм: первоначальный запрос данных через РРПП/ГИСП и последующее использование функционала ЕИС в случае отсутствия достаточного количества производителей.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

решила:

1. По результатам проведения внеплановой проверки в указанных действиях заказчика - ОСФР по КК установлено нарушение ч. 25 ст. 22 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 3 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

РешениеКраснодарского УФАС Россииот 10.09.2026 N 023/06/22-4204/2026

Похожие решения

Решение
Краснодарского УФАС России
от 10.09.2026 N 023/06/22-4204/2026