Решение Приморское УФАС России от 20.02.2026 N 025/10/18.1-118/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) в составе:

Председатель комиссии: <...>;

Члены комиссии:

<...>,

<...>,

рассмотрев жалобу Ф. (далее - Заявитель),

в присутствии:

от заявителя: <...> - представитель;

от организатора торгов: представитель не прибыл;

В Приморское УФАС России поступила жалоба <...> на действия Организатора торгов - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае при проведении продажи по минимально допустимой цене (приватизации) земельного участка с кадастровым номером 25:07:110103:634 (извещение N 22000002720000000296, лот N 1).

Заявитель в жалобе указывает, что организатор торгов допустил нарушение требований действующего законодательства, неправомерно отменив процедуру торгов.

Рассмотрев представленные сторонами документы, заслушав пояснения, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее также - Закон о приватизации) органы власти самостоятельно осуществляют функции по продаже соответственно государственного и муниципального имущества, а также своими решениями поручают юридическим лицам, указанным в подпункте 8.1 пункта 1 настоящей статьи, организовывать от имени собственника в установленном порядке продажу приватизируемого имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, и (или) осуществлять функции продавца такого имущества.

Во исполнение требований п. 14 ст. 32.1 Закона о приватизации постановлением правительства РФ от 27.08.2012 N 860 утверждено Положение об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме (далее также - Положение).

В свою очередь, п. 1 Положения установлен порядок организации и проведения продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме (путем проведения аукциона с открытой формой подачи предложений о цене имущества), специализированного аукциона, конкурса, продажи имущества посредством публичного предложения и по минимально допустимой цене в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества".

16.12.2025 Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае размещено извещение о проведении продажи (приватизации) государственного и муниципального имущества в форме продажа по минимально допустимой цене.

Частью 3 статьи 2 Закона о приватизации определено, что приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о приватизации законодательство Российской Федерации о приватизации состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Нормы о приватизации государственного и муниципального имущества, содержащиеся в других федеральных законах, не должны противоречить настоящему Федеральному закону.

Основополагающие нормы о торгах определены, в том числе, гражданским законодательством.

Так, согласно части 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

Частью 6 статьи 447 ГК РФ определено, что правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются также к торгам, проводимым в целях заключения договоров на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг или приобретение имущественных прав, если иное не установлено законом или не вытекает из существа отношений.

Согласно части 4 статьи 448 ГК РФ если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.

В соответствии с информационным сообщением дата определения претендентов и подведение итогов продажи: 10 февраля 2026 г.

06.02.2026 размещена информация об отмене извещения (за три дня до даты подведения итогов).

Поскольку период отмены извещения коррелируется со сроком, установленным статьей 448 ГК РФ Комиссия Приморского УФАС России не усматривает нарушений в действиях Организатора торгов.

Относительно довода в части отсутствия надлежащего обоснования отмены проведения продажи имущества Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что требованиями действующего законодательства не предусмотрена обязанность включать информацию с обоснованием отмены соответствующей процедуры.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

Признать жалобу Ф. на действия Организатора торгов - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае при проведении продажи по минимально допустимой цене (приватизации) земельного участка с кадастровым номером 25:07:110103:634 (извещение N 22000002720000000296, лот N 1) необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия