Решение Удмуртское УФАС России от 19.02.2026 N 018/07/3-186/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия Удмуртского УФАС России, Комиссия) в составе: председатель Комиссии: П. - заместитель руководителя, члены Комиссии: У. - заместитель начальника отдела контроля закупок, Чураков Е.Д. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя - ООО "У" (ИНН <...>) на действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства N 291 "Поставка комплекта ступицы и втулки с диском для трамвайного вагона Т-3 для нужд МУП "И" г. Ижевска (номер извещения в ЕИС -32615626726) (далее - Аукцион, Закупка), на заседании Комиссии в присутствии посредством ВКС: законного представителя Заявителя - ООО "У": Т., представителя Заказчика - МУП "И" г. Ижевска: О. (доверенность от 07.02.2025.12.2025 N 66), представителя Уполномоченного учреждения - ГКУ УР "РЦЗ УР", члена Комиссии по осуществлению закупок К.: Б. (доверенность от 18.02.2026 б/н),

В Удмуртское УФАС России 13.02.2026 поступила жалоба Заявителя на действия Комиссии по осуществлению закупок.

Согласно доводам жалобы, Заявителем в составе заявки было предоставлено письмо от предприятия-изготовителя Товара с реестровым номером РРПП 10763022, 10763023 - ООО ТД ООО "ВБ". Согласно данному письму ООО ТД "ВА" предоставляет Заявителю эксклюзивное право на поставку Товара с указанными реестровыми номерами. Таким образом, у Победителя отсутствует исключительное право по поставке Товара, в связи с чем, Комиссией по осуществлению закупок принято необоснованное решение о допуске заявки Победителя.

Комиссией антимонопольного органа при рассмотрении настоящей жалобы установлено следующее.

22.01.2026 Уполномоченным учреждением посредством ЕИС размещено извещение о проведении Закупки.

Начальная (максимальная) цена - 6 999 825,0 рублей.

30.01.2026 - дата окончания подачи заявок.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 05.02.2026 N 32615626726-04 подано две заявки, соответствующих требованиям извещения о проведении Закупки.

В силу части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

В силу подпункта "а" пункта 1 части 2 статьи 3.1 - 4. Закона о закупках Правительство Российской Федерации вправе с учетом положенийчасти 3настоящей статьи принимать меры, устанавливающие запретзакупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 4 статьи 3.1 - 4. Закона о закупках при осуществлении закупки товара, если Правительством Российской Федерации установлен предусмотренныйподпунктом "а" пункта 1 части 2настоящей статьи запрет закупок товара, не допускаются заключение договора на поставку такого товара.

Согласно пункту 1 Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлен запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при апрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, по перечню согласно приложению N 1

Согласно пункту 1.1. проекта Договора предметом договора является поставка комплекта ступицы и втулки с диском на трамвайный вагон Т-3 (далее - Товар).

В связи с тем, что Товар "ступицы и втулки с диском на трамвайный вагон Т-3" (код ОКПД2 30.20.40.120 "Комплектующие (запасные части) моторных трамвайных вагонов, не имеющие самостоятельных") входит в перечень товаров Приложения N 1 под позицией 132 "Части железнодорожных локомотивов или трамвайных моторных вагонов или прочего подвижного состава; путевое оборудование и устройства и их части; механическое оборудование для управления движением" в Извещении установлен запрет на закупки товаров, работ и услуг, происходящих из иностранных государств, а также работ и услуг, выполняемых или оказываемых иностранными гражданами или юридическими лицами.

В соответствии с пунктом 7.2. проекта Договора Поставщик гарантирует, что поставляемый Товар не заложен, не арестован и не является предметом притязаний третьих лиц.

Разделом 7 Извещения "Информация и документы, подтверждающие страну происхождения товара в целях применения мер по предоставлению национального режима при осуществлении закупки" установлено, что подтверждением страны происхождения, предлагаемого участником закупки товара, является номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта либо номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

Установлено, что Заявителем и участником закупки N 1 ИП Я. в составе заявки предоставлены идентичные номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции - 10763023, 10763022.

Комиссией по осуществлению закупок на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в закупке принято решение о признании заявок соответствующими требованиям

Извещения.

Изучив предоставленные пояснения и документы, Комиссия Удмуртского УФАС России пришла к следующим выводам.

Установлено, что Заявителем в составе заявки было предоставлено письмо ООО ТД "ВА", согласно которому ООО ТД "ВБ" предоставляет Заявителю эксклюзивное право на поставку Товара с реестровыми номерами - 10763023, 10763022. Однако

Победителем был предложен Товар с идентичными реестровыми номерами. По мнению Заявителя, Победитель не имеет законных прав на реализацию Товара с данными номерами, о чем Комиссия по осуществлению закупки должна была знать, ознакомившись с заявкой Заявителя, Комиссия должна была признать заявку Победителя несоответствующей требованиям.

Данный довод Заявителя подлежит отклонению Комиссией Удмуртского УФАС России на основании нижеследующего.

Заявителем не приведено нормативно-правового обоснования со ссылками на нормы гражданского законодательства в части того, что письмо ООО ТД "ВА" наделяет Заявителя исключительными правами по распоряжению товара с данными реестровыми номерами, а также что иные лица не могут распоряжаться данным Товаром, введенным в гражданский оборот, без согласия ООО ТД "ВА".

В силу пункта 1 статьи 1229 ГК РФ гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (статья 1233), если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.

Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации.

Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением).

В силу части 1 статьи 1232 ГК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, исключительное право на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации признается и охраняется при условии государственной регистрации такого результата или такого средства.

В свою очередь регистрация Товара в реестре российской промышленной продукции не порождает исключительных прав у производителя данного Товара и не имеет правовой охраны в соответствии положениями раздела 7 ГК РФ.

В доводах жалобы, а также на заседании Комиссии Заявитель не предоставил документов, подтверждающих наличие у Заявителя исключительных прав на реализацию Товара с вышеуказанными реестровыми номерами, сведений государственной регистрации такого права.

На основании вышеизложенного, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о необоснованности жалобы.

Дополнительно Комиссия Удмуртского УФАС России обращает внимание Заявителя на то, что если у Заявителя имеются основания полагать, что Победителем закупки реализуется контрафактный Товар, Заявитель вправе обратиться с заявлением в правоохранительные органы или иском в суд.

Дополнительно Комиссия Удмуртского УФАС России обращает внимание Заказчика о необходимости проведения проверки при приемке поставленного Товара Победителем в рамках заключаемого Договора с учетом доводов Заявителя о возможном незаконном происхождении предлагаемого Победителем Товара.

Руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

Признать жалобу ООО "У" (ИНН <...>) на действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства N 291 "Поставка комплекта ступицы и втулки с диском для трамвайного вагона Т-3 для нужд МУП "И" г. Ижевска (номер извещения в ЕИС -32615626726) необоснованной.