Решение Тверское УФАС России от 06.02.2026 N 069/10/18.1-47/2026

Резолютивная часть решения оглашена "03" февраля 2026 г.

В полном объеме решение изготовлено "06" февраля 2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии:

М.К. - руководитель управления,

члены Комиссии:

Ф. - специалист-эксперт отдела контроля закупок,

Ш. - специалист-эксперт отдела контроля закупок,

М.Д. - специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

при участии посредством видео-конференц-связи:

представителя <...>,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи, в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Тверское УФАС России поступила жалоба (вх.666-ЛК/2026 от 28.01.2026) о признаках нарушения законодательства о контрактной системе при проведении конкурса в электронной форме N 22000149810000000037 от 05.12.2025 право заключения договора управления многоквартирным домом (далее - Контракт).

Установлено, что жалоба подана Заявителем в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

В жалобе заявитель сообщает следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "СА" было допущено к конкурсу на право заключения договора управления многоквартирными домами - 15 лотов (15 многоквартирных домов)

21.01.2026 года ООО "СА" установлено, что для участия в конкурсе были поданы заявки от двух управляющих компаний - ООО "СА" и ООО УК "О".

ООО УК "О" было допущено ко всем лотам, на которые подало заявки, а, именно: лоты N 2, 8, 10, 12, 13, 15.

Согласно пп. 1 п. 53 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (утв. постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. N 75) (далее - Правила) заявка на участие в конкурсе включает в себя: ... документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя, подавшего заявку на участие в конкурсе.

В нарушение вышеуказанной нормы, от ООО УК "О" к прилагаемым к заявкам документам не было приложено надлежащим образом нотариально заверенное решение об избрании или назначении единоличного исполнительного органа ООО УК "О".

Между тем, обязанность представить данный документ с нотариальным удостоверением подлинности его копии вытекает из требований ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" в соответствии с которой единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение вопроса о его образовании не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран (назначен) также не из числа его участников. Факт принятия решения об избрании (назначении) единоличного исполнительного органа общества должен быть нотариально удостоверен. Указанное положение не применяется к обществам, являющимся кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями, специализированными обществами, созданными в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах.

ООО УК "О" не представило организатору конкурса нотариальное заверенное решение участника ООО УК "О", следовательно, нарушило подпункт 1 пункта 53 Правил. Организатор конкурса в нарушение своих обязанностей, возложенных на него при проверки документов участника конкурса, необоснованно допустил ООО УК "О" к участию в конкурсе.

Организатор конкурса представил возражения на жалобу. Указывает на отсутствие оснований для отклонения заявки ООО УК "О".

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 70 Правил на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия принимает решение о признании претендента участником конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 18 настоящих Правил.

В силу п. 18 Правил основаниями для отказа допуска к участию в конкурсе являются:

1) непредставление определенных пунктом 53 настоящих Правил документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15 настоящих Правил;

3) несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 52 - 53 настоящих Правил.

В соответствии с абзацем 7 подпункта 1 пункта 53 Правил заявка на участие в конкурсе включает в себя документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя, подавшего заявку на участие в конкурсе.

Какой конкретно документ необходимо представить, а равно дополнительные требования к способу заверения копии такого документа Правила не определяют.

С поступившими заявками от ООО УК "О" по спорным лотам (Лоты N 2, 8, 10, 12, 13, 15) представлены следующие документы:

- Решение единственного учредителя N 1 от 22.09.2024 (заверенная копия) на 1 л.;

- Приказ вступлении в должность финансового директора 1/08-од от 01.08.2025 г. (заверенная копия) на 1 л.;

- Решение единственного участника ООО УК "О" N 4 от 01.08.2025 (заверенная копия) на 1 л.;

- Приказ об утверждении печати N 2/08-од от 01.08.2025 (заверенная копия) на 1 л.;

- Договор передачи полномочий от 25.09.2024 (заверенная копия) на 5 л.;

- Справка о ЕИО (Единоличном исполнительном Органе) Общества от 11.12.2025 (оригинал) на 2 л.

При этом, Комиссия Тверского УФАС России отмечает, что информация о руководителе организации в указанных документах соответствует информации, размещенной в ЕГРЮЛ.

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу, что ООО УК "О" представило в заявке документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица.

Ссылки заявителя жалобы на законодательство, регулирующее порядок оформления документации в связи с изменениями в структуре и органах управления Общества с ограниченной ответственностью, не применимы к рассматриваемой ситуации, поскольку в части требований к оформлению документов в составе заявке Правила являются специальной нормой права. Возложение на участников обязанности представления каких-либо документов в нотариальном заверении Правилами не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

Признать жалобу ООО "СБ" необоснованной.