Решение Татарстанское УФАС России от 12.02.2026 N 16-31/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя Комиссии: Р. - заместителя руководителя;

Членов Комиссии: Н. - ведущего специалиста-эксперта;

А. - ведущего специалиста-эксперта,

рассмотрев обращение заказчика ГАУЗ "РКПД" (вх. N 1048 от 06.02.2026 г.) о включении сведений в отношении ИП Т. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0711200012825000706 на предмет: Поставка носителей ключевой и идентификационной информации для ГАУЗ "Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер" в 2025 году". Реестровый номер контракта:

2165501824025000746, в присутствии:

- представителей заказчика - С. (по доверенности),

Г. (по доверенности), М. (по доверенности);

- представители поставщика - не явились, уведомлены надлежащим образом,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГАУЗ "РКПД" (вх. N 1048 от 06.02.2026 г.) о включении сведений в отношении ИП Т. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0711200012825000706 на предмет: Поставка носителей ключевой и идентификационной информации для ГАУЗ "Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер" в 2025 году". Реестровый номер контракта: 2165501824025000746.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0711200012825000706 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 27.10.2025 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 99 950,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.11.2025 N ИЭА1 ИП Т. (ИНН: <...>) был признан победителем закупки с ценовым предложением 59 970,00 рублей.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

21.11.2025 г. между заказчиком и ИП Т. (ИНН: <...>) заключен контракт N 1890, согласно условиям которого Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку носителей ключевой и идентификационной информации для ГАУЗ "Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер" в 2025 году (код ОКПД2 - 26.20.21.120) (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.

Согласно пунктам 1.2 Контракта обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку носителей ключевой и идентификационной информации для ГАУЗ "Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер" в 2025 году (код ОКПД2 - 26.20.21.120) (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.

Согласно пункту 3.1 Контракта Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: 420110, <...>.

Суббота, воскресенье - выходной день (далее - место доставки), в срок с даты заключения контракта до 22.12.2025 г.

14.01.2026 г. Заказчиком в адрес поставщика была направлена Претензия N 38, согласно которой ГАУЗ "РКПД" сообщает об отсутствии поставки товара и просит в течение трех дней с момента получения претензии осуществить поставку товара, соответствующего условиям заключенного контракта.

В связи с тем, что обязательства по Контракту Поставщиком не были исполнены, руководствуясь частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пунктом 4.4.7 Контракта ГАУЗ "РКПД" приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 21 ноября 2025 г. N 1890.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ИП Т. с использованием средств Единой информационной системы в сфере закупок 26.01.2026 г. и получено им в этот же день.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 26.01.2026 г.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 06 февраля 2026 года.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В свою очередь, такая правовая категория, как "недобросовестность", является оценочным понятием и складывается из ряда элементов поведения хозяйствующего субъекта в ходе заключения либо исполнения контракта.

В данном случае неисполнение обязательств, добровольно взятых на себя в рамках осуществления закупки, не является исключительным случаем, когда исполнение контракта противоречит общественным интересам либо влечет для стороны ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения Контракта.

Вместе с тем, ненадлежащее исполнение Контракта по итогам аукциона затрагивает права и интересы Заказчика, которые связаны, прежде всего, с обеспечением достижения результативности его нужд и эффективности использования бюджетных средств.

В связи с тем, что товар Поставщиком не поставлен, Комиссия пришла к выводу о том, что указанные действия ИП Т. свидетельствуют о ненадлежащем исполнении условий контракта.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, пояснения заказчика, решила включить сведения в отношении ИП Т. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0711200012825000706 на предмет: Поставка носителей ключевой и идентификационной информации для ГАУЗ "Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер" в 2025 году".

Реестровый номер контракта: 2165501824025000746, ввиду неисполнения обязанностей по контракту.

Принимая указанное решение, Комиссия Татарстанского УФАС России также руководствовалась тем, что ИП Т. на момент рассмотрения обращения уже находился в реестре недобросовестных поставщиков.

Следовательно, указанное свидетельствует о том, что рассматриваемый случай недобросовестного поведения является не единичным.

Представители ИП Т. на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явились. Индивидуальный предприниматель уведомлен надлежащим образом путем направления уведомления по электронной почте, а также посредством получения уведомления в ЕИС.

Помимо того, сотрудником Татарстанского УФАС России неоднократно совершались звонки по контактному номеру Поставщика, указанному в единой информационной системе - 79100010303, однако ответа со стороны индивидуального предпринимателя получено не было.

Рассмотрев представленные материалы и сведения, учитывая, что Поставщик предусмотренные контрактом товары не поставил, а также не представил документы и сведения, подтверждающие объективную невозможность надлежащего исполнения Контракта, Комиссия приходит к выводу о недобросовестном исполнении Поставщиком своих обязательств по Контракту и о наличии в рассматриваемом случае оснований для включения сведений об ИП Т. в реестр недобросовестных поставщиков.

В силу положений абзаца 3 пункта 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, индивидуальный предприниматель несет самостоятельные риски ведения им предпринимательской деятельности и должен прогнозировать последствия, в том числе и негативные, связанные с ее осуществлением.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

1) Включить сведения в отношении ИП Т. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0711200012825000706 на предмет: Поставка носителей ключевой и идентификационной информации для ГАУЗ "Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер" в 2025 году". Реестровый номер контракта: 2165501824025000746, сроком на два года.

2) Датой включения сведений в отношении ИП Т. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.