Решение Краснодарского УФАС России от 12.02.2026 N РНП-23-100/2026

рассмотрев сведения, представленные ФГБУ ДС "Б" Министерства здравоохранения о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "К" по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: Поставка продуктов питания (Смесь сушеных фруктов (сухой компот), виноград сушеный, абрикос)" (извещение N 0318100022025000284),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГБУ ДС "Б" Министерства здравоохранения (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "К" (далее - Поставщик) по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: Поставка продуктов питания (Смесь сушеных фруктов (сухой компот), виноград сушеный, абрикос)" (извещение N 0318100022025000284).

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт от 16.12.2025 N 284-ЗКЭ-2025/2026 на поставку продуктов питания (Смесь сушеных фруктов (сухой компот), виноград сушеный, абрикос) (далее - Контракт).

В силу пункта 2.1. Контракта цена Контракта составляет 127595,00 (Сто двадцать семь тысяч пятьсот девяносто пять) рублей 00 копеек, в том числе НДС - 20% (Двадцать процентов) 21265,83 (Двадцать одна тысяча двести шестьдесят пять) рублей 83 копеек.

Пунктом 3.1. Контракта товар Заказчику (далее - получение (выборка)) поставляется партиями в соответствии с условиями настоящего Контракта. Количество Товара в каждой партии определяется на основании Заявки Заказчика на поставку Товара. Заказчик направляет Заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление Заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Поставка (выборка) Товара на основании не подписанной Заказчиком Заявки не допускается.

Заявка направляется Заказчиком не позднее чем за 2 (два) календарных дня до предполагаемой поставки Товара в пределах срока, установленного настоящим Контрактом.

Поставка Товара по Заявкам осуществляется в течение 2 (двух) календарных дней со дня отправки Заявки Заказчиком:

с 01.01.2026, но не ранее даты заключения Контракта по 30.04.2026 г. (включительно).

Поставка и приемка товара осуществляется в рабочие дни с 08:00 до 12:00 часов (время московское). Незаказанный товар приемке и оплате не подлежит Заказчиком.

В случае, если к сроку, указанному в настоящем пункте контракта, весь объем товара, указанный в спецификации (Приложение N 1), заказчиком востребован не будет, обязательства поставщика по передаче товара считаются исполненными в объеме выполненных им всех заявок заказчика.

Пунктом 4.4.7. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно части 12.1 статьи 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

26.01.2026 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, согласно которому в адрес Поставщика направлена заявка N 01 на поставку 14.01.2026 товар: "Смесь сушенных фруктов (сухой компот)" - 200 кг, "Фрукты сушенные" - 55 кг, "Виноград сушенный (изюм)" - 25 кг.

14.01.2026 Поставщик поставил товар "Смесь сушенных фруктов (сухой компот)" - 200 кг, "Фрукты сушенные" - 55 кг, "Виноград сушенный (изюм)" - 30 кг.

15.01.2026 направлен мотивированный отказ от приемки товара N 25 от 15.01.2026.

19.01.2026 по заявке N 01 поставлен товар: "Смесь сушенных фруктов (сухой компот)" - 150 кг, "Фрукты сушенные" - 55 кг, "Виноград сушенный (изюм)" - 25 кг. К документу о приемке в ЕИС поставщик приложил Декларации о соответствии.

На склад Заказчика не принят по причине несоответствия товара условия Контракта (N 284-ЗКЭ-2025/2026).

21.06.2026 Заказчик направил мотивированный отказ от приемки товара N 45 с требованием о поставке товара в количестве и с характеристиками соответствующими Контракта в течение 1 (одного) рабочего дня со дня получения мотивированного отказа.

Из письменных пояснений Поставщика и размещенным в ЕИС документам о приемки N ЦБ-1149 от 19.01.2026, N ЦБ-1149 от 26.01.2026, N ЦБ-2722 от 27.01.2026, N ЦБ-3569 от 02.02.2026 ООО "К" осуществил поставку более 600 кг сухой фруктовой смеси, при этом Заказчиком о несоответствии товара представлено фото одного мешка.

В акте возврата партия сухофруктов в количестве 200 кг по документу о приемке от 27.01.2026 N ЦБ-2722 возвращена ввиду наличия в ней плесени, косточки и сорта на ярлыке. Из всей поставленной партии в 200 кг. Заказчик утверждал о наличии нарушения целостности упаковки в каждом мешке. При этом, подтверждающая документация указанного довода, отсутствует в материалах дела.

В приложении к поставляемому товару ООО "К" предоставило: действующую декларацию производителя о соответствии товара требованиям безопасности ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции"; этикетка имеет все необходимые ярлыки в виде "Вилки ложки"; отвечает требованиям безопасности в части пищевой упаковки; содержала сведения о сорте в соответствии с условиями Контракта; отсутствие косточки.

26.01.2026 Поставщик направил транспортное средство с поставляемым товаром на продуктовый склад Заказчика, охранник на территорию Заказчика транспортное средство Поставщика не пропустил. Мотивированный отказ от приемки Поставщику не представлен. Для фиксации данного факта, Поставщик обратился в территориальный отдел полиции г. Анапа.

02.02.2026 Поставщик осуществил поставку товара по товарной накладной ЦБ-3659 в количестве 200 кг, Заказчик отказал в приемке товара с формулировкой: "Товар не соответствует условиям Контракта". В мотивированном отказе от 03.02.2026 N 89 указана причина: при проведении проверки поставленного товара, при внешнем осмотре выявлены недостатки, такие как плесневелые плоды, наличие в таре посторонних непищевых предметов, камни, фрагменты полиэтилены, сухой травы. На дне прозрачной пластиковой тары (полиэтиленового мешка) в составе смеси сушеных фруктов присутствуют мелкие крупинки темного цвета, что свидетельствует о возможности поражения фруктов пищевой молью.

В материалы дела не представлены сведения о проведении экспертизы Заказчиком и (или) независимой экспертизы поставляемого товара и ее заключений.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, Комиссией выявлены основания, предусмотренные п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, исключающие возможность внесения сведений об ООО "К" в реестр недобросовестных поставщиков.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные ФГБУ ДС "Б" Министерства здравоохранения в отношении ООО "К", не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.