Решение Ростовское УФАС России от 12.02.2026 N 061/06/105-300/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

рассмотрев дела NN 061/06/105-300/2026, 061/06/105-323/2026 по жалобам ООО "А", ООО "М" о нарушении аукционной комиссией ГБУ РО "Г" в г. Ростове-на-Дону (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0358300415426000009 "Поставка расходного материала в 2026 году у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций" (далее - Аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в присутствии представителя Заявителя 1 - К.С. (доверенность от 10.02.2026), в отсутствие представителя Заявителя 2, представителя Заказчика, уведомленных надлежащим образом,

В Ростовское УФАС России поступили жалобы заявителей на действия аукционной комиссии ГБУ РО "Г" в г. Ростове-на-Дону. Заказчик в возражениях на жалобы:

- отрицал нарушение Закона в действиях аукционной комиссии;

- представил пояснения по доводам жалоб.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 28.01.2026 размещено извещение о проведении закупки N 0358300415426000009 (далее - Извещение), согласно которому:

- установлены дата и время окончания подачи заявок - 05.02.2026 08:00 (МСК);

- начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 101 200,00 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.02.2026 N ИЭА1 (далее - Протокол) на участие подано 5 (пять) заявок, из которых 2 (две) признаны не соответствующими требованиям Закона и Извещения.

Согласно доводам жалоб заявителей, аукционная комиссия Заказчика неправомерно отклонила заявки ООО "А" (N 120464009), ООО "М" (N 120467798).

На основании ч. 5 ст. 49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Электронным документом "Требование к содержанию заявки" установлено:

"Наименование предлагаемого к поставке товара участник закупки указывает в соответствии с наименованием медицинского изделия согласно регистрационному удостоверению на медицинское изделие Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) (СТРОГО БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ И БЕЗ СОКРАЩЕНИЯ)".

Согласно Протоколу, заявки ООО "А" (N 120464009), ООО "М" (N 120467798) отклонены аукционной комиссией Заказчика по следующему основанию:

"Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ) участник аукциона указал наименование объекта закупки не соответствующее регистрационному удостоверению".

Комиссия Ростовского УФАС России, обозрев поданные на участие в закупке заявки установила следующее.

Заявка ООО "А" (N 120464009) содержит предложение о поставке следующего товара: Электроды одноразовые для ЭКГ (с коннекторами и без коннекторов): 3. Электроды одноразовые для ЭКГ с кнопочным коннектором твердогелевые: арт. MSGLT-14G (РУ РЗН 2017/6494).

Вместе с тем, в заявке N 120464009 наименование медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением указано следующим образом:

"Электроды одноразовые для ЭКГ с кнопочным коннектором твердогелевые MSGLT-14G".

Заявка ООО "М" (N 120467798) содержит предложение о поставке следующего товара: Электроды, кабели пациента и аксессуары (переходник-адаптер, коннектор, ремень, кнопка, фиксирующее кольцо-диск, фиксирующая подкладка, шлем) для ЭКГ, ЭЭГ, ЭМГ Электроды, кабели пациента и аксессуары (переходник-адаптер, коннектор, ремень, кнопка, фиксирующее кольцо-диск, фиксирующая подкладка, шлем) для ЭКГ, ЭЭГ, ЭМГ: Электроды для ЭКГ (РУ ФСЗ 2010/07536).

Вместе с тем, в заявке N 120467798 наименование медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением указано следующим образом:

"Электроды для ЭКГ".

Таким образом, Комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу о том, что действия аукционной комиссии Заказчика при отклонении заявок ООО "А" (N 120464009), ООО "М" (N 120467798) не нарушают положения Закона, поскольку заявителями при формировании заявки на участие в закупке не учтены требования Извещении об указании наименования предлагаемых к поставке товаров в точном соответствии с наименованием медицинского изделия согласно регистрационному "строго без изменения и без сокращения".

В рамках проведения в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона внеплановой проверки Комиссией Ростовского УФАС России установлено следующее.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ N 1875 от 23.12.2024 определены информация и документы, подтверждающие страну происхождения товара для целей настоящего постановления.

Согласно электронному файлу "Требование к содержанию заявки" Заказчиком установлено следующее:

"В соответствии со статьей 14 Федерального закона, постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) в отношении товаров, указанных в "Описание объекта закупки", предоставляется преимущество".

Таким образом, Комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу, что Заказчиком в нарушение ч. 2 ст. 42 Закона в Извещении не определены документы и сведения, подтверждающие страну происхождения товара для целей Постановления N 1875, применяемые к данной закупке.

Комиссия Ростовского УФАС России не выдает предписание об устранении выявленного нарушения Закона, поскольку оно не повлияло на результат определения поставщика.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона,

1. Признать жалобу ООО "А" необоснованной.

2. Признать жалобу ООО "М" необоснованной.

3. Признать Заказчика нарушившим ч. 2 ст. 42 Закона.

4. Предписание об устранении нарушений Закона не выдавать, поскольку выявленные нарушения не повлияли на результат определения поставщика.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.