Решение Красноярское УФАС России от 10.02.2026

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии - Х. - начальник отдела; члены Комиссии: Ж. - заместитель начальника отдела, Г.-главный государственный инспектор (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ООО "М" на действия закупочной комиссии организатора торгов - МАУ ДО "Детская школа искусств N 16" при проведении ценового запроса на право заключения договора поставки с доставкой баяна для нужд МАУДО "ДШИ N 16" (закупка N 9864944) (далее - закупка),

В адрес Красноярского УФАС России 28.01.2026 поступила жалоба ООО "М" (вх. N 1306-ЭП/26) на действия закупочной комиссии, организатора торгов, выразившиеся в необоснованном отклонении заявки заявителя.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена 05.02.2026 при участии представителя организатора торгов Б. (доверенность), в отсутствие представителя заявителя, направившего ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Из доводов жалобы следует, что заявка заявителя неправомерно отклонена закупочной комиссией по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок 9864944 от 26.01.2026 (далее - протокол от 26.01.2026);

С вышеуказанными доводами заявителя организатор торгов не согласился на основании доводов, подробно изложенных в представленных письменных возражениях.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, а также документы, размещенные на официальном сайте в сети "Интернет", выслушав представителя организатора торгов, участвующего в рассмотрении жалобы, установила следующее.

В связи с возникшей потребностью организатором торгов были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) посредством проведения ценового запроса на право заключения договора поставки с доставкой баяна для нужд МАУДО "ДШИ N 16".

Установлено, что обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона N 223-ФЗ), Положением о закупках МАУ ДО "Детская школа искусств N 16", утвержденном в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

Согласно протоколу от 26.01.2026 заявка заявителя отклонена закупочной комиссией по следующему основанию: "отсутствует реестровая запись".

Комиссией установлено, что в документации о торгах установлены следующие требования.

"1. В соответствии со статьей 3.1 - 4 Федерального закона 223-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в отношении позиции 1 установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств.

2. Документом, подтверждающим страну происхождения Российская Федерация товара, указанного в п. 1, является номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

Документом, подтверждающими страну происхождения товара из государств - членов Евразийского экономического союза (за исключением Российской Федерации), является номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза".

Из вышеуказанных требований документации о закупке следует, что страна происхождения товара может быть подтверждена исключительно: номером реестровой записи из реестра российской промышленной продукции или номером реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза".

Возможность подтверждения страны происхождения товара иными сведениями или документами в документации о закупке не предусмотрена.

Из анализа заявки ООО "М", представленной оператором электронной площадки в материалы жалобы, следует, что сведения о номере реестровой записи последним в составе заявки не представлены. Представленное в составе заявки письмо производителя товара, подтверждающее страну происхождение товара - Российская Федерация, страну происхождения товара, по условиям документации о закупке, не подтверждает, что, в свою очередь, свидетельствует, что страна происхождения товара ООО "М" не подтверждена.

Комиссия, проанализировав документацию о закупке, Положение о закупках, пришла к выводу о том, что ни Положение о закупках, ни и документация о закупке не содержат порядок оценки заявок участников ценового запроса, в том числе, в названных документах отсутствует основание для отклонения заявок участников такой закупки по причине непредставления в составе заявки сведений о номере реестровой записи.

Указанные обстоятельства приводят к невозможности отклонения заявки заявителя по основанию, указанному в протоколе от 26.01.2026.

Кроме того, согласно подпункту "а" пункта 2 части 4 статьи 3.1 - 4 Закона N 223-ФЗ при осуществлении закупки товара, если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 указанной статьи ограничение закупок товара, не допускаются заключение договора на поставку товара, происходящего из иностранного государства, если поданы заявка на участие в закупке, окончательное предложение, признанные по результатам их рассмотрения соответствующими требованиям положения о закупке, извещения об осуществлении конкурентной закупки (в случае проведения конкурентной закупки), документации о конкурентной закупке (в случае проведения конкурентной закупки) и содержащие предложения о поставке товара российского происхождения.

Из анализа заявок участников закупки, имеющихся в материалах жалобы, следует, что ни один участник закупки страну происхождения товара, по условиям документации о закупке, не подтвердил.

Указанное выше означает, что ограничение, предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 3.1 - 4 Закона N 223-ФЗ, в таком случае, на указанную закупку не распространяется, договор подлежит заключению с лицом, предложившим лучшие условия исполнения договора.

На основании вышеизложенного Комиссия пришла к выводу о неправомерности действий закупочной комиссии по отклонению заявки заявителя, и, как следствие, нарушении закупочной комиссией требований части 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ, что образует признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.30.4 КоАП РФ.

Из материалов, представленных организатором торгов в материалы жалобы, следует, что договор по результатам закупки на момент рассмотрения жалобы заключен.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ Комиссия,

1. Признать жалобу ООО "М" на действия закупочной комиссии организатора торгов - МАУ ДО "Детская школа искусств N 16" при проведении ценового запроса на право заключения договора поставки с доставкой баяна для нужд МАУДО "ДШИ N 16" (закупка N 9864944) обоснованной.

2. Признать закупочную комиссию нарушившей требования части 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

3. Предписание об устранении выявленных нарушений закупочной комиссии не выдавать в связи с заключением договора по результатам закупки.

4. Предать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для принятия решения о необходимости возбуждения дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.