Решение Новгородское УФАС России от 04.02.2026 N 053/05/5-721/2025

Резолютивная часть решения оглашена 27 января 2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 04 февраля 2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел о нарушениях законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

...

рассмотрев дело N 053/05/5-721/2025 от 05.12.2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы продуктов питания на рекламных конструкциях (видеоэкранах) на территории Великого Новгорода,

в присутствии заявителя - физического лица Б.,

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - индивидуальный предприниматель Д. ...; заинтересованные лица - индивидуальный предприниматель Ч. ..., Общество с ограниченной ответственностью "А" (ИНН: <...>; 173001, Великий Новгород, ул. Великая, д. 11/10) уведомлены о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей не направили,

16.10.2025 вх. N 6781-ЭП/25 из Администрации Великого Новгорода и 17.10.2025 вх. N 6819/25 из Прокуратуры Великого Новгорода в Новгородское УФАС России поступило заявление физического лица Б. о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на рекламной конструкции (видеоэкране) по адресу: Великий Новгород, ул. Большая Санкт-Петербургская, д. 51Б, рекламы продуктов питания (суши и роллы), в которой используются бранные слова.

В результате рассмотрения указанного заявления, сбора и получения дополнительных материалов и документов установлено следующее.

24.10.2025 и 14.11.2025 должностными лицами Управления были проведены мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) на территории Великого Новгорода без взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (наблюдения за соблюдением обязательных требований) и зафиксирован факт распространения на рекламных конструкциях (видеоэкранах), расположенных по адресам: ул. Большая Санкт-Петербургская, д. 51Б; пересечение ул. Нехинской и ул. Октябрьской, посредством видеозаписи рекламы продуктов питания (суши и роллы) следующего содержания:

"Ебидоеби. Суши и роллы. Набор "В рот - и точка!". Вот что я люблю!".

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу части 6 статьи 5 Закона о рекламе в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

К бранным словам относятся нецензурные слова, а также слова и выражения, которые используются в качестве ругательств или оскорбления.

Русский мат представляет собой бранные слова и выражения, употребление которых не допускается общественной моралью, предназначенные преимущественно для оскорбления адресата или отрицательных оценок людей и явлений. Матерными считаются высказывания в состав которых входят слова, образованные от матерных корней.

Выражение "Ебидоеби" воспринимается как завуалированная форма нецензурного, непристойного слова, употребляемого в ненормативной лексике и образовано от матерного корня и общеизвестного слова, начинающегося на букву "е", относящегося к нецензурным словам.

Аналогичные выводы содержаться в Решении Суда по интеллектуальным правам от 21.09.2020 по делу N СИП-327/2020, подтвердившего недопустимость государственной регистрации указанного выражения в качестве товарного знака.

Для признания рекламы неэтичной не требуется получение единогласного мнения или мнения абсолютного большинства потребителей рекламы, достаточно установить наличие значимого количества людей, воспринимающих рекламу как неэтичную (Приказ ФАС России от 28.12.2023 N 1079/23 "Об утверждении руководств по соблюдению обязательных требований в сфере рекламы").

При этом помимо рассматриваемого заявления в Новгородское УФАС России поступали обращения и других физических лиц с жалобами на распространение указанной рекламы (вх. N 7593-ЭП/25 от 20.11.2025), а также запросы Администрации Великого Новгорода (вх. N 7343-ЭП/25 от 12.11.2025) и Прокуратуры Великого Новгорода (вх. 7554-ЭП/25 от 19.11.2025), из которых следует, что указанная реклама вызывает негативную реакцию и возмущение жителей Великого Новгорода.

Данные обстоятельства указывают на то, что, по мнению существенно значимого круга лиц, спорная рекламы является неэтичной.

Указанные выводы также подтверждаются многочисленной судебной практикой по аналогичным делам (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 30.11.2022 N Ф06-23857/2022 по делу N А12-35564/2021, Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 09.03.2023 N Ф10-5873/2022 по делу N А36-1735/2022, Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.03.2025 N Ф04-99/2025 по делу N А45-23914/2024).

Также 24.12.2025 состоялось очно-заочное заседание Общественного совета при Новгородском УФАС России, на котором обсуждались вопросы этичности указанной рекламы. Опрошенные в письменном виде посредством анкетирования члены Общественного совета утвердительно ответили на вопросы о наличии в указанной рекламе бранных слов и непристойных оскорбительных образов. По итогам заседания составлен соответствующий протокол, который вместе с анкетами приобщен к материалам дела.

Таким образом, в размещенной на рекламных конструкциях (видеоэкранах), расположенных в Великом Новгороде по адресам: ул. Большая Санкт-Петербургская, д. 51Б; пересечение ул. Нехинской и ул. Октябрьской, посредством видеозаписи рекламе продуктов питания (суши и роллы) следующего содержания: "Ебидоеби. Суши и роллы. Набор "В рот - и точка!". Вот что я люблю!", имеются признаки нарушения части 6 статьи 5 Закона о рекламе, выразившегося в использовании в рекламе бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.

Ответственность за нарушение законодательства о рекламе в данной части несет рекламодатель (часть 6 статьи 38 Закона о рекламе).

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

По информации, представленной владельцем вышеуказанных рекламных конструкций - ООО "А" (ИНН: <...>) (вх. N 7274-ЭП/25 от 10.11.2025 Управления) рекламораспространителем данной рекламы является индивидуальный предприниматель Ч. ..., которой указанные конструкции предоставлены по агентскому договору от 16.09.2024 для размещения рекламных изображений третьих лиц.

По информации, представленной ИП Ч. (вх. N 7855-ЭП/25 от 02.12.2025 Управления) рекламодателем данной рекламы является индивидуальный предприниматель Д. ...

Между ИП Ч. (Исполнитель) и ИП Д. (Заказчик) заключен договор N 200 на предоставление рекламных конструкций для размещения рекламных изображений в Великом Новгороде от 26.09.2025 (далее - Договор), согласно которому Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя выполнение комплекса работ и услуг по предоставлению Конструкций-Рекламоносителей (далее Конструкции) для размещения рекламных изображений (макет в электронном виде) Заказчика, а также печати рекламных изображений Заказчика (в случае такой необходимости) (пункт 1.1 Договора).

ИП Ч. не изготавливала самостоятельно данную рекламу, оригинал-макет данной рекламы (видеозапись) был предоставлен ИП Д.

В силу пунктов 2.3.4, 2.3.5 Договора Заказчик обязуется обеспечивать достоверность рекламной информации на Изображениях и соответствие ее законодательству РФ; принимать на себя претензии и иски третьих лиц, в том числе Федеральной антимонопольной службы, связанные с несоответствием рекламных Изображений действительности и законодательству РФ.

ИП Д. письменных объяснений по настоящему делу не представила, ни на одно из заседаний Комиссии по рассмотрению настоящего дела не явилась.

Исследовав материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

К бранным словам относятся нецензурные слова, а также слова и выражения, которые используются в качестве ругательств или оскорбления.

Одной из разновидностей такой лексики является русский мат (наиболее грубая разновидность бранных слов).

При этом для отнесения слов и образов к неэтичным достаточно чтобы у потребителей в связи с восприятием рекламной информации возникали ассоциации, выражающиеся в бранных словах, в русском языке относящихся к ненормативной лексике.

Словесное обозначение "Ебидоеби" представляет собой завуалированную форму нецензурного, непристойного слова, употребляемого в ненормативной лексике и образованного от матерного корня, что подтверждается вышеуказанными материалами дела. При этом в сочетании с выражением "В рот - и точка! Вот что я люблю!" возникает грубый вульгарно-физиологический образ, носящий очевидно непристойный и для существенного количества граждан оскорбительный характер.

Таким образом, в размещенной на рекламных конструкциях (видеоэкранах), расположенных в Великом Новгороде по адресам: ул. Большая Санкт-Петербургская, д. 51Б; пересечение ул. Нехинской и ул. Октябрьской, посредством видеозаписи рекламе продуктов питания (суши и роллы) следующего содержания: "Ебидоеби. Суши и роллы. Набор "В рот - и точка!". Вот что я люблю!", содержится нарушение части 6 статьи 5 Закона о рекламе, выразившегося в использовании в рекламе бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений.

Собранные по делу доказательства и установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушение части 6 статьи 5 Закона о рекламе при распространении вышеуказанной рекламы содержится в действиях рекламодателя данной ненадлежащей рекламы - ИП Д.

При этом в материалах дела имеются доказательства того, что установленное нарушение законодательства о рекламе добровольно устранено, а именно письмо ИП Ч. (вх. N 193-ЭП/26 от 16.01.2026 Новгородского УФАС России), согласно которому размещение рассматриваемой рекламы на вышеуказанных рекламных конструкциях было прекращено 01.12.2025.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу: "Ебидоеби. Суши и роллы. Набор "В рот - и точка!". Вот что я люблю!", размещенную в октябре - ноябре 2025 года на рекламных конструкциях (видеоэкранах), расположенных по адресам: ул. Большая Санкт-Петербургская, д. 51Б; пересечение ул. Нехинской и ул. Октябрьской, поскольку в ней нарушены требования части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать в связи с добровольным устранением совершенного нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новгородского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.