Решение Новосибирское УФАС России от 03.02.2026 N 054/06/104-446/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей заказчика - ГБУЗ НСО "НОККД", уведомлен надлежащим образом,

в отсутствие представителей участника закупки - ООО "Х", уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев обращение заказчика - ГБУЗ НСО "НОККД" о включении сведений об ООО "Х" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "Х" от заключения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию биохимического анализатора AU 480 (номер извещения 0851200000626000327),

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО "НОККД" о включении сведений об ООО "Х" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "Х" от заключения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию биохимического анализатора AU 480 (номер извещения 0851200000626000327).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.02.2026 N ИЭА1 ООО "Х" было признано победителем электронного аукциона N 0851200000626000327 на оказание услуг по техническому обслуживанию биохимического анализатора AU 480.

13.02.2026 заказчик направил победителю закупки проект контракта для подписания.

Согласно ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, или формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.

25.02.2026 заказчиком размещен в ЕИС протокол признания ООО "Х" уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0851200000626000327.

До заседания Комиссии Новосибирского УФАС России ООО "Х" направило в адрес Новосибирского УФАС России письменные пояснения о причинах уклонения от заключения контракта следующего содержания.

17.02.2026 при подписании проекта контракта общество столкнулось с тем, что при входе на электронную торговую площадку через портал "Госслуги" возникла техническая ошибка, вследствие которой доступ на электронную торговую площадку был ограничен на 72 часа, то есть до 20.02.2026. При этом, войти на электронную торговую площадку через электронную цифровую подпись также не представлялось возможным.

20.02.2026 срок действия блокировки не истек в связи с чем общество обратилось в МФЦ. Сотрудник МФЦ сообщил, что для входа электронную торговую площадку необходимо оформить цифровой идентификатор в мессенджере "Maxx".

Общество приступило к оформлению цифорового идентификатора, однако оформить циффровой идентификатор 20.02.2026 не представлялось возможным, так как это заняло продолжительное время.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

13.02.2026 проект контракта был направлен ООО "Х" для подписания.

Согласно ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, или формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что при подписании проекта контракта ООО "Х" могло столкнуться с технической ошибкой при входе на электронную торговую площадку. Обществом в адрес Новосибирского УФАС России представлены информация и документы о том, что в данной ситуации победитель закупки не бездействовал и искал альтернативные способы входы на электронную торговую площадку с целью подписания проекта контракта, однако регламентированный срок для подписания проекта контракта истек. Кроме того, заказчиком в адрес Новосибирского УФАС России представлены сведения о том, что между ГБУЗ НСО "НОККД" и ООО "Х" имеются заключенные и исполненные контракты в рамках Закона о контрактной системе.

Все вышеизложенное свидетельствует о том, что участник закупки не имел умысла уклоняться от заключения контракта по результатам проведения закупки. Кроме того, ООО "Х" имеет положительный опыт сотрудничества с заказчиком. Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным в данном случае сведения об ООО "Х" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

В соответствии с пп. б) п. 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр в случае, если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Руководствуясь ст. 51, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ N 1078 от 30.06.2021 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Новосибирского УФАС России

В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО "НОККД" о включении сведений об ООО "Х" в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.