Решение Вологодское УФАС России от 02.02.2026 N 035/10/18.1-50/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - комиссия Управления) в утвержденном составе:

Р. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель комиссии Управления,

<...> - начальник отдела защиты конкуренции, член комиссии Управления,

<...> - главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля, член комиссии Управления,

рассмотрев с использованием видеоконференцсвязи жалобу ООО "ОА" на действия О. аукциона - Главного управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Вологодской области, Главного управления конкурентной политики Вологодской области и КУ ВО "Ц" при проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьих угодий, расположенных на территории Тотемского округа, площадью - 20 465 га, Лот N 1, Извещение N 22000062030000001997 (далее - аукцион, торги), при участии,

представителя Заявителя,

представителей Главного управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Вологодской области,

представителя Главного управления конкурентной политики Вологодской области,

представителя КУ ВО "Ц",

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Управление) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) принята к рассмотрению жалоба ООО "ОБ" (вх. N 460-ЭП/26 от 26.01.2026) на действия О. торгов.

Информация о жалобе размещена на сайте Управления - vologda.fas.gov.ru.

Информация по проведению торгов опубликована на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов - torgi.gov.ru (извещение N 22000062030000001997).

По мнению Заявителя, в аукционной документации неправомерно установлена исключительно очная ("молоточная") форма подачи заявок и проведения торгов по адресам в <...>

Организаторы торгов представили возражения на жалобу, в которых указали, что считают жалобу необоснованной.

Комиссия Управления, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив представленные письменные пояснения и документы, установила следующее.

Извещение о торгах опубликовано 17.12.2025 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов - torgi.gov.ru.

Дата и время начала приема заявок: 29.12.2025 в 08 ч. 00 мин.

Дата и время окончания приема заявок: 28.01.2026 в 12 ч. 00 мин.

Дата рассмотрения заявок: 29.01.2026.

Дата проведения торгов: 03.02.2026 в 15 ч. 00 мин.

Предмет аукциона - право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьих угодий, расположенных на территории Тотемского округа в следующих границах:

северо-восточная - от северо-западного угла квартала 17 Камчугского участкового лесничества Тотемского лесничества на восток по северной границе квартала 17 Камчугского участкового лесничества до его северо-восточного угла. Далее на юг по восточным границам кварталов 17, 24, 31, 38 Камчугского участкового лесничества, 4, 5 Михайловского участкового лесничества до северо-западного угла квартала 8 Михайловского участкового лесничества. Далее на восток по северной границе квартала 8 Михайловского участкового лесничества до его северо-восточного угла. Далее на юг по восточным границам кварталов 8, 11 Михайловского участкового лесничества до места пересечения с западной границей квартала 11 СПК "С" Тотемского лесничества. Далее на север по западным границам кварталов 11 СПК "С", 3, 2 Михайловского участкового лесничества, 3, 2 СПК "С", 1 Михайловского участкового лесничества до северо-западного угла квартала 1 Михайловского участкового лесничества. Далее на восток по северным границам кварталов 1 Михайловского участкового лесничества, 1 СПК "С" до северо-восточного угла квартала 1 СПК "С". Далее на юго-восток по восточным границам кварталов 1, 2 3 СПК "С" до северо-западного угла квартала 5 СПК "С". Далее на восток по северным границам кварталов 5, 6, 7, 8 СПК "С" до северо-восточного угла квартала 8 СПК "С". Далее на юг по восточной границе квартала 8 СПК "С" до места пересечения с рекой Сухона (административная граница Тотемского и Тарногского районов);

южная - от места пересечения восточной границы квартала 8 СПК "С" с рекой Сухона на юго-запад вверх по течению по левому берегу реки Сухона до юго-западного угла квартала 39 Михайловского участкового лесничества. Далее на север по западной границе квартала 39 Михайловского участкового лесничества до юго-восточного угла квартала 30 Михайловского участкового лесничества. Далее на запад по южным границам кварталов 30, 29 Михайловского участкового лесничества, 96 Камчугского участкового лесничества до юго-западного угла квартала 96 Камчугского участкового лесничества;

западная - от юго-западного угла квартала 96 Камчугского участкового лесничества на север по западным границам кварталов 96, 87, 79, 70, 61, 52, 45, 38, 31, 23, 17 Камчугского участкового лесничества до северо-западного угла квартала 17 Камчугского участкового лесничества.

Охотничьи угодья частично примыкают к государственному биологическому (зоологическому) заказнику "Нерестилища стерляди".

Площадь территории охотничьих угодий - 20 465 га.

Отношения, связанные с проведением рассматриваемых торгов, помимо прочего, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 178-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об охоте).

Запросы о разъяснении положений Извещения о проведении торгов заинтересованными лицами или участниками торгов не направлялись.

В силу ч. 1 ст. 28 Закона об охоте решение о проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения (далее - аукцион) принимается исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Согласно приказу Главного управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Вологодской области от 27.11.2025 N 04-0150/25 принято решение о проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьих угодий в Тотемском округе.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 Закона об охоте организатор аукциона устанавливает время, дату, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата денежных средств, вносимых в качестве обеспечения заявок на участие в аукционе, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона").

В документации об аукционе установлено, место проведения аукциона: 160000, <...>, зал для совещаний (2 этаж), Главное управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Вологодской области.

Согласно разделу I документации об аукционе заявка на участие в аукционе и документы предоставляются на бумажном носителе.

Место приема заявок согласно документации об аукционе: 160000, <...>, каб. 9.

Требование о проведении процедуры аукциона в электронной форме на электронной площадке в Законе об охоте отсутствует.

На заседании комиссии Управления представители О. торгов сообщили, что на дату и время окончания приема заявок поступило 4 заявки.

Проведение аукциона в очной форме не создает участнику аукциона или нескольким участникам аукциона преимущественных условий участия, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.

Равный доступ к информации всем желающим участвовать в аукционе обеспечен в соответствии с законодательством на официальном сайте торгов https://torgi.gov.ru/new/public. Заявки участников могут быть направлены почтовым отправлением в установленный срок, а участие в аукционе может быть обеспечено не только лично, но и через представителя, действующего по доверенности.

Целью указанного аукциона является не только привлечение максимального числа участников торгов и получение максимальной цены в результате торгов, а прежде всего своевременное заключение охотхозяйственного соглашения с ответственным охотпользователем, который намерен добросовестно относиться к своим обязанностям в соответствии с соглашением, выполняя все мероприятия на территории охотничьих угодий Вологодской области в течение всего срока действия охотхозяйственного соглашения, т.е. в течение 49 лет.

Следовательно, для лица, действительно заинтересованного в заключении охотхозяйственного соглашения, участие в очном аукционе не является непреодолимым препятствием.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Комиссия Управления рассмотрела жалобу в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, иных нарушений в действиях (бездействии) О. аукциона, Комиссией Управления не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, комиссия Управления,

Признать жалобу ООО "ОБ" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.