Решение Якутское УФАС России от 11.03.2026 N 014/07/3-360/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

<***>. - руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), председателя Комиссии;

<***> - старшего государственного инспектора отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), члена комиссии;

<***>. - главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Якутского УФАС России, члена комиссии.

При участии в дистанционном режиме посредством интернет-видеоконференции:

<***> - представителя ООО "Т" по доверенности N 8-д от 01.03.2026;

<***>. - представителей ПАО "ЯА" по доверенности N 22 от 10.03.2026,

рассмотрев жалобу N 014/07/3-360/2026 ООО "Т" на действия (бездействие) заказчика ПАО "ЯБ" при проведении закупки на оказание услуг по перевозке автотранспортом СУГ (сжиженных углеводородных газов) по маршруту п. Кысыл-Сыр-г. Якутск (извещение N 3/64-326 от 23.01.2026), размещенного на Официальном сайте www.yatec.ru, ссылка на закупку https://yatec.ru/postavshchikam/tekushchie-zakupki/detail.php?ID=19184,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 24.02.2026 г. (вх. 1805-ЛК/26) поступила жалоба ООО "Т" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) заказчика ПАО "ЯБ" (далее - Заказчик) при проведении закупки на оказание услуг по перевозке автотранспортом СУГ (сжиженных углеводородных газов) по маршруту п. Кысыл-Сыр-г. Якутск (извещение N 3/64-326 от 23.01.2026), размещенного на Официальном сайте www.yatec.ru (далее - закупка) (далее - закупка).

Доводы жалобы ООО "Т" изложены в полном объеме в уведомлении о поступлении жалобы N 014/07/3-360/2026 и приостановлении заключения договора до рассмотрения жалобы по существу (исх. N АК/1137/26) от 26.02.2026.

В ответ на уведомление о поступлении жалобы ((исх. N ИЛ/1367/26 от 05.03.2026) ПАО "ЯА" предоставило информацию о закупке, возражения на жалобу (вх. N 2451-ЭП/26 от 11.03.2026).

Согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее- Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены при осуществлении мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства либо при предъявлении требования осуществить мероприятия по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, не предусмотренные ст. 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) получить документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для выполнения мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства.

Закупка проводилась в соответствии с требованиями Положения о закупках товаров, работ, услуг ПЛ-08-01, утвержденного решением Советом директоров ПАО "ЯА" 14.02.2025 г.

Предмет закупки: Оказание услуг по перевозке автотранспортом СУГ (сжиженных углеводородных газов) по маршруту п. Кысыл-Сыр - г. Якутск.

Способ закупки: Запрос оферты.

Дата опубликования извещения о закупке: 23.01.2026

02.03.2026 в Якутское УФАС России поступила жалоба ООО "Т" (вх. N 2053-ЛК/26);

05.03.2026 Якутским УФАС России направлено в адрес Заявителя, Заказчика уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении заключения договора до рассмотрения жалобы по существу (исх. N ИЛ/1367/26);

11.03.2026 в Якутское УФАС России от ПАО "ЯА" поступил ответ (вх. N 2451-ЭП/26) на запрос (исх. N ИЛ/1367/26 от 05.03.2026) с приложением в том числе документации о проведении закупки, заявок участников закупки, протокола рассмотрения заявок на участие в закупке от 13.02.2026 N 3/64-326/2;

11.03.2026 жалоба рассмотрена, по существу.

Комиссия Якутского УФАС России изучив материалы жалобы, пришла к следующим выводам.

В своей жалобе Заявитель указывает, что Заказчиком неверно определен победитель по закупке. Нашей организацией ООО "Т" подана заявка с приложением всех необходимых документов, запрашиваемых заказчиком, согласно закупочной документации и предложена наименьшая цена за единицу. При этом согласно протоколу N 3/64-326/2 рассмотрения заявок на участие в закупке, опубликованном на сайте Заказчика, наша заявка не соответствует Документации о проведении закупки, без разъяснения конкретно какие требования Документации были нами нарушены.

Согласно Положению о закупке товаров, работ, услуг ПАО "ЯА" для осуществления закупки утверждена документация о проведении закупки с указанием требований и условий закупки (далее - документация), способ закупки открытый запрос оферты с размещением на сайте ПАО "ЯА" и направлением приглашений на участие в закупке потенциальным участникам закупочной процедуры по электронной почте.

В своих возражениях на жалобу ПАО "ЯА" указывает, что комиссией по осуществлению закупок при рассмотрении заявок было установлено, что Заявителем представлены недостоверные сведения об адресе регистрации руководителя организации.

В составе заявки ООО "Т" была предоставлена:

- скан-копия паспорта руководителя <***> с указанием адреса регистрации: <***>

В ходе проверки службой безопасности Заказчика установлено, что решением Оймяконского районного суда от 15.12.2025 (вступившим в законную силу) <***>. утратил право пользования жилым помещением по указанному адресу. Данное решение является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета.

Таким образом, участником ООО "Т" была подана заявка с недостоверными данными, а, именно, в части сведений о руководителе (адрес места регистрации), которая была обнаружена Заказчиком в ходе рассмотрения заявки.

В этой связи комиссией по осуществление закупок, принято решение признать участника не соответствующей требования закупки в соответствии с пунктом 5.8. Части II Документации о проведении закупки N 3/64-326, при выявлении факта указания в поданной участником заявке недостоверных сведений, заявка такого участника подлежит отклонению на любом этапе проведения закупки.

Предоставление недостоверных сведений является безусловным основанием для отклонения заявки вне зависимости от ценового предложения участника.

Протокол N 3/64-326/2 содержит ссылку на пункт документации и доступен на сайте ПАО "ЯА", на котором размещена информация о закупке.

Согласно ч. 14 ст. 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", п. 11.2 Положения о закупке товаров, работ, услуг ПАО "ЯА" в протоколе, составленном по итогам конкурентной закупки, достаточно указания основания отклонения заявки на участие в закупке, с указанием положений документации о закупке, которым не соответствуют такая заявка.

Комиссией Якутского УФАС России установлено, что составе заявки Заявителем была предоставлена скан-копия паспорта руководителя <***> с указанием адреса регистрации: <***> Вместе с тем, установлено что гр. <***>. решением Оймяконского районного суда от 15.12.2025 по делу N 2-МО-81/2025 признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <***>Решение Оймяконского районного суда от 15.12.2025 по делу N 2-МО-81/2025 не обжаловано, вступило в законную силу.

Согласно пункта 5.8 части II Документации о проведении закупки N 3/64-326 при выявлении факта несоответствия участника, победителя закупки, а также при выявлении факта указания в поданной участником закупки заявке недостоверных сведений, заявка такого участника подлежит отклонению на любом этапе проведения закупки, а такой участник или победитель закупки отстраняется от дальнейшего участия в закупке на любом этапе проведения закупки.

Таким образом, Комиссией Якутского УФАС России установлено, что Заявителем представлена заявка с недостоверными данными, а именно данные указывающие на адрес регистрации Заявителя, вследствие чего заявка Заявителя была признана несоответствующей пункту 5.8. Части II Документации о проведении закупки N 3/64-326, о чем указано в протоколе N 3/64-326/2 рассмотрения заявок на участие в закупке от 13.02.2026 г.

В своих возражениях на жалобу ПАО "ЯА" указывает, что жалоба подана Заявителем с нарушением установленного срока, предусмотренного ч. 4 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции. На текущий момент ПАО "ЯА" заключен договор с участником N 2 <***>

В соответствии с частью 4 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Итоговый протокол N 3/64-326/2 от 13.02.2026 был размещен Заказчиком на официальном сайте www.yatec.ru. ПАО "ЯА" представлен договор, заключенный по результатам закупки на перевозку опасных грузов автотранспортом от 25 февраля 2026 г.

Таким образом, с учетом имеющихся в настоящее время документов и сведений Комиссия Якутского УФАС России приходит к выводу, что жалоба подана с нарушением срока для обжалования в соответствии с частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для рассмотрения жалобы Заявителя в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

Жалобу ООО "Т" на действия (бездействие) заказчика ПАО "ЯБ" при проведении закупки на оказание услуг по перевозке автотранспортом СУГ (сжиженных углеводородных газов) по маршруту п. Кысыл-Сыр-г. Якутск (извещение N 3/64-326 от 23.01.2026), размещенного на Официальном сайте www.yatec.ru - оставить без рассмотрения.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.