Решение Иркутское УФАС России от 10.03.2026 N 038/1680/26

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

<...>;

Члены Комиссии:

<...>;

<...>;

в отсутствие представителя заявителя - ИП Г., надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы;

при участии представителя заказчика - ОГАУЗ "Иркутская городская клиническая больница N 10" - <...> (доверенность);

рассмотрев жалобу ИП Г. в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области обратился ИП Г. с жалобой на действия заказчика - ОГАУЗ "Иркутская городская клиническая больница N 10" в связи с организацией и проведением запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку расходных материалов (кюветы) для иммунохемилюминесцентного анализатора CL1200i, извещение N 32615631843.

Согласно доводам жалобы, заявка ИП Г. признана несоответствующей со ссылкой на пункт 6.18 извещения о закупке - по причине отсутствия указания конкретного остаточного срока хранения товара на момент поставки в ценовом предложении. Пункт 6.18 извещения о закупке, определяющий состав заявки участника, не содержит, по мнению заявителя, требования об обязательном указании в составе заявки либо в ценовом предложении конкретного остаточного срока хранения товара на момент поставки. Форма ценового предложения также не содержит обязательного поля для указания остаточного срока хранения товара на момент поставки.

Заказчиком были представлены письменные и устные возражения на жалобу заявителя. Из указанных возражений следует, что Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

Согласно пункту 6.18 извещения о закупке, в соответствии с Приложением N 1 к Извещению о закупке, описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки осуществляется в соответствии с требованиями Извещения о конкурентной закупке. При осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар указываются конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным извещением об осуществлении конкурентной закупки (использование показателей "Не более", "Не менее", "Неважно", "Не определено" не допускается), указание на товарный знак (его словесное обозначение при наличии), производителя, наименование страны происхождения поставляемого товара. Значение "+/-", включает сведения о допустимом отклонении или диапазоне и не требует указания конкретного значения в заявке участника".

В Приложении N 1 к документации о закупке N ЭЗК-2026-01-23-03 "Поставка расходных материалов (кюветы) для иммунохемилюминесцентного анализатора CL-1200i" установлены следующие требования к качеству, техническим характеристикам товара, к его безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика. В указанном приложении установлен и срок годности - не менее 12 месяцев на момент поставки.

Рассмотрев доводы жалобы, пояснения сторон, Комиссия Иркутского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О Закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В силу ч. 2 ст. 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно пункту 6.18 извещения о закупке, в соответствии с Приложением N 1 к Извещению о закупке, описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки осуществляется в соответствии с требованиями Извещения о конкурентной закупке. При осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар указываются конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным извещением об осуществлении конкурентной закупки (использование показателей "Не более", "Не менее", "Неважно", "Не определено" не допускается), указание на товарный знак (его словесное обозначение при наличии), производителя, наименование страны происхождения поставляемого товара. Значение "+/-", включает сведения о допустимом отклонении или диапазоне и не требует указания конкретного значения в заявке участника".

В Приложении N 1 (техническое задание) к документации о закупке установлены требования к качеству, техническим характеристикам товара, к его безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика (а именно: объем, упаковка, совместимость, номер РУ, срок годности не менее 12 месяцев на момент поставки).

Таким образом, Заказчик в п. 6.18 Извещения установил отсылочную позицию к Техническому заданию (Приложение N 1), где содержатся требования к сроку годности товара или фактически к остаточному сроку хранения, а также порядку его указания и подтверждения.

Комиссией Иркутского УФАС России установлено, что в заявке заявителя, а именном в ценовом предложении не указан срок годности или (конкретный остаточный срок хранения) на момент поставки товара, что противоречит требованию, установленного документацией о закупке.

На основании вышеизложенного, доводы жалобы Заявителя признаются Комиссией Иркутского УФАС России необоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ Комиссия,

1. Признать жалобу ИП Г. на действия заказчика - ОГАУЗ "Иркутская городская клиническая больница N 10" в связи с организацией и проведением запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку расходных материалов (кюветы) для иммунохемилюминесцентного анализатора CL1200i, извещение N 32615631843, необоснованной.

2. Копию решения направить сторонам по жалобе.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.