Решение Владимирское УФАС России от 27.01.2026 N 3/2026

Инспекция Владимирского УФАС России по проведению внеплановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) в составе:

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) провела внеплановую проверку соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заказчика министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области (600000, <...>) при проведении электронного аукциона на закупку перчаток смотровых/процедурных нитриловых, неопудренных, нестерильных для нужд ГБУЗ ВО ДГБ г. Гусь-Хрустальный (извещение N 0128200000125007229).

Основание для проведения внеплановой проверки: обращение ООО "Р" от 20.08.2025, из которого следует, что ООО "СА" при участии в электронных аукционах для получения преференций, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, неправомерно использует выписку из реестра российской промышленной продукции, принадлежащей ООО "СБ".

В результате проведения внеплановой проверки, предусмотренной частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Инспекция Владимирского УФАС России

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 18.11.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона по указанной закупке.

Начальная (максимальная) цена контракта: 278 040,00 рублей.

При проведении электронного аукциона согласно подпункту а) пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон N 44-ФЗ) члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе в сфере закупок, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 9 части 12 статьи 48 Закон о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 28.11.2025 по окончании срока 6 заявок от участников закупки с порядковыми номерами: 2596984, 2597755, 2597669, 2596139, 2592450, 2564311.

Члены комиссии уполномоченного органа Владимирской области рассмотрели заявку на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе в сфере закупок и приняли решение о соответствии заявок участников 2596984, 2597755, 2597669 требованиям извещения об осуществлении закупки.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 28.11.2025 участникам закупки с порядковыми номерами 2596139, 2592450, 2564311 отказано в допуске на участие в электронном аукционе на основании:

- п. 4 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ - в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1, подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1, пунктом 2 части 5 статьи 14 Закона 44-ФЗ.

А именно,

Приложение N 3 пункт 2.2 "Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению", п. 4 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" - заявка на участие в закупке содержит предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства (пп. "а" п. 2. ч. 4 ст. 14 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона N 0128200000125007229 от 28.11.2025 участник закупки с порядковым номером N 2596984, заявка которого признана соответствующей, предложившим наименьшую цену из всех участников, чьи заявки признаны комиссией соответствующими установленным требованиям извещения, признана победителем закупки (ООО "СВ").

Пунктом 2.2 Раздела 2 "Информация и документы, определенные в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 44-ФЗ" Приложения N 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами в соответствии с п/п "б" п. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 44-ФЗ:

Ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 Постановление N 1875 (далее - Перечень N 2).

Информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара, в случае закупки товаров позиции 69 Перечня N 2:

Российская Федерация:

- номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная п. 1.1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719, или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российкой Федерации от 17.07.2015 N 719, включая значение, определенное для целей осуществления закупок (для продукции, в отношении которой установлены такие требования). Такое требование не применяется в случаях, предусмотренных подпунктом "н" пункта 10 Постановления N 1875;

Государства ЕАЭС (кроме Российской Федерации):

- номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза (для продукции, в отношении которой установлены такие требования).

При этом до внесения изменений в право Евразийского экономического союза, предусматривающих подтверждение страны происхождения товаров путем предоставления информации из евразийского реестра промышленных товаров, документом, подтверждающим происхождение таких товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров.

Для подтверждения происхождения товара из иностранного государства (за исключением государства-члена Евразийского экономического союза) участник закупки указывает наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира.

Пунктом 3.3 Раздела 3 "Предложение участника закупки в отношении объекта закупки" Приложения N 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" установлено, что участник закупки представляет следующие документы и (или) информацию соответственно в составе заявки на участие в закупке:

- регистрационное удостоверение на медицинское изделие - номер реестровой записи с сайта государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий и (или) документ, подтверждающий факт государственной регистрации (регистрации) медицинского изделия.

Участник закупки с порядковым номером N 2596984 (ООО "СВ") предложил к поставке товар "Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные", страна происхождения товара Беларусь.

В подтверждение страны происхождения товара данным участником закупки представлено:

- номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров - N 000028111 с указанием 240 баллов, производитель ОАО "СБ";

- регистрационное удостоверение N РЗН 2023/20718 от 25.04.2024, место производства медицинского изделия - ОАО "СБ".

Таким образом, участником закупки с порядковым номером N 2596984 (ООО "СВ") предоставлены информация и документы в соответствии с требованиями извещения об осуществлении закупки.

Согласно сведениям единой информационной системы на сайте http://zakupki.gov.ru/ контракт на закупку перчаток смотровых/процедурных нитриловых, неопудренных, нестерильных для нужд ГБУЗ ВО ДГБ г. Гусь-Хрустальный (N извещения 0128200000125007229) заключен 09.12.2025.

В данном электронном аукционе на закупку перчаток смотровых/процедурных нитриловых, неопудренных, нестерильных для нужд ГБУЗ ВО ДГБ г. Гусь-Хрустальный участник ООО "СА" участие не принимал.

В силу изложенного, Комиссия не усматривает в действиях уполномоченного органа нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при описании объекта закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3, 4, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Инспекция Владимирского УФАС России

1.При проведении электронного аукциона на закупку перчаток смотровых/процедурных нитриловых, неопудренных, нестерильных для нужд ГБУЗ ВО ДГБ г. Гусь-Хрустальный (извещение N 0128200000125007229) нарушений требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок не установлено.

2. Направить материалы дела в орган внутреннего государственного финансового контроля (Контрольно-ревизионную инспекцию Владимирской области) для проверки законности исполнения контракта по вышеуказанной закупке.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.