Решение Якутское УФАС России от 26.01.2026 N 014/06/99-137/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

... - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, руководителя Комиссии;

... - главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

... - главного специалист-эксперт отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

проведена внеплановая документарная проверка действий (бездействий) заказчика МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "Р", уполномоченного органа АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "Г" РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) при проведении электронного аукциона на поставку ассенизационной машины для коммунального хозяйства и содержания дорог (изв. N 0116300000724000017).

Заказчик:

Полное наименование проверяемой организации: МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "Р"

Юридический адрес проверяемой организации: <...>

Почтовый адрес проверяемой организации: <...>

ОГРН <...>

ИНН <...>

КПП 141101001

Уполномоченный орган:

Полное наименование проверяемой организации: АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "Г" РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

Юридический адрес проверяемой организации: <...>

Почтовый адрес проверяемой организации: <...>

ОГРН <...>

ИНН <...>

КПП 141101001

Проверка проведена с 13 января 2026 года по 26 января 2026 года;

Вид проверяемой деятельности: соблюдение заказчиком МУНИЦИПАЛЬНЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ "Р", уполномоченным органом АДМИНИСТРАЦИЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "Г" РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) при проведении электронного аукциона на поставку ассенизационной машины для коммунального хозяйства и содержания дорог (изв. N 0116300000724000017) требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Проверка проведена на основании обращения Акционерного общества "К", перенаправленного ФАС России (исх. N СВ/17474/25 от 29.12.2025, вх. 14203-М/25 от 29.12.2025).

Из обращения Акционерного общества "К", следует, что победителем закупки нарушены положения национального режима, выразившееся в предоставлении недостоверных сведений о соответствии предлагаемого к поставке товара.

Из письменных пояснений уполномоченного органа следует, что с доводами, изложенными в обращении не согласны.

Место проведения контрольного мероприятия: 677000, <...>, каб. 209, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

Из представленных сведений с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее также - ЕИС) Комиссией Якутского УФАС России установлено следующее.

1. Извещение N 0116300000724000017 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки РТС-тендер - 06.02.2024 года;

2. Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3. Начальная (максимальная) цена контракта - 9 833 333,33 рублей;

4. Согласно Протоколу, подведение итогов от 20.02.2024 на участие в закупке 2 (две) заявки, признанные соответствующими требованиям.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона).

В соответствии с пунктом 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств).

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства" (далее - Постановление N 616) установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд по перечню согласно приложению (далее - Перечень).

В соответствии с пунктом 2 Постановления N 616 устанавливается запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в том числе в отношении промышленных товаров, предусмотренных перечнем, а также работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами (за исключением лиц государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 Постановления N 616 закупка одной единицы товара, стоимость которой не превышает 300 тыс. рублей, и закупки совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1 млн. рублей (за исключением закупок товаров, указанных в пунктах 28, 50, 142, 145 и 147 перечня).

Согласно извещению, объектом закупки является поставка ассенизационной машины для коммунального хозяйства и содержания дорог. Описание объекта закупки сформировано по коду позиции КТРУ 29.10.59.130-00000004 Средство транспортное для коммунального хозяйства и содержания дорог.

В извещении о проведении электронного аукциона установлен запрет на основании постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства".

Пунктом 6 Постановления N 616 установлено, что в целях реализации Постановления N 616:

а)подтверждением производства продукции на территории Российской Федерации является наличие сведений о такой продукции в реестре российской промышленной продукции, размещаемом в государственной информационной системе промышленности в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции);

б) подтверждением производства промышленной продукции на территории государства - члена Евразийского экономического союза является наличие сведений о такой продукции в евразийском реестре промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров).

В соответствии с пунктом 10 Постановления N 616 установлено, что для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным настоящим постановлением, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке:

в отношении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация, - номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 (далее - Постановление N 719) (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий). Информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов включается в контракт; в отношении товаров, страной происхождения которых является государство - член Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номера реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства - члена Евразийского экономического союза, если это предусмотрено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. N 105 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий). Информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов включается в контракт.

Абзацем четвертым пункта 10 Постановления N 616 предусмотрено, что в случае представления участником закупки в составе заявки информации из соответствующих реестров без указания совокупного количества баллов или с указанием такого совокупного количества баллов, не соответствующего требованиям, установленным для целей осуществления закупок Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" (далее - Постановление N 719), такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств.

Комиссией Якутского УФАС России, изучив постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719, установлено, что на товар с кодом ОКПД 2 29.10.59.130 предоставление информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации не требуется.

Для объективного рассмотрения дела, Якутским УФАС России был направлен запрос оператору электронной площадки о предоставлении сведений и документов, представленных в составе заявок на участие в закупке.

Из сведений, представленных оператором электронной площадки установлено, что:

- победителем закупки для подтверждения страны происхождения товара - указан, номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции - 1823\30\2023;

- участником закупки заявка признанного вторым для подтверждения страны происхождения товара - указан, номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции - 2795\23\2023.

Таким образом, участники закупки подтвердили страну происхождения товара в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия Якутского УФАС России приходит к выводу, что действия комиссии по осуществлению закупок не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Дополнительно сообщаем, что доводы жалобы на действия (бездействие) заказчика МБУ "Р" при исполнении контракта на поставку ассенизационной машины для коммунального хозяйства и содержания дорог (изв. N 0116300000724000017) в силу пункта 5 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе в отношении соблюдения предусмотренных настоящим Федеральным законом требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта передано в орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля для рассмотрения по существу поставленного вопроса.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

В действиях (бездействии) заказчика МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "Р", уполномоченного органа АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "Г" РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) при проведении электронного аукциона на поставку ассенизационной машины для коммунального хозяйства и содержания дорог (изв. N 0116300000724000017 нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не установлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.