Решение Якутское УФАС России от 23.01.2026 N 014/06/99-119/2026

На основании поручения ФАС России от 13.06.2019 г. N МЕ/49839-ПР/19 и во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 23.05.2019 N Пр-907 (пункт 3 Протокола заседание Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 08.05.2019 N 2) о необходимости усиления контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов, в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссией в следующем составе:

- начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, руководителя Комиссии;

- заместителя начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, руководителя Комиссии;

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

проведена внеплановая документарная проверка действий (бездействий) заказчика ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "СА", уполномоченного учреждения Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" при осуществлении закупок в рамках национального проекта "Продолжительная и активная жизнь":

- запроса котировок в электронной форме на поставку регистратора амбулаторного для электрокардиографического мониторинга в целях оснащения объекта: "Лечебный корпус в г. Нюрба Нюрбинского улуса" (изв. N 0816500000625018314);

- запроса котировок в электронной форме на поставку аппарата ИВЛ в целях оснащения объекта: "Лечебный корпус в г. Нюрба Нюрбинского улуса" (изв. N 0816500000625018405);

- запроса котировок в электронной форме на поставку тренажера для подъема по лестнице, с электропитанием в целях оснащения объекта: "Лечебный корпус в г. Нюрба Нюрбинского улуса" (изв. N 0816500000625018231);

- запроса котировок в электронной форме на поставку системы стабилографии в целях оснащения объекта: "Лечебный корпус в г. Нюрба Нюрбинского улуса" (изв. N 0816500000625018430);

- запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по устройству сезонно-охлаждающих устройств объекта: "Больничный комплекс в с.Майя Мегино-Кангаласского района". (изв. N 0816500000625018257).

1. Полное наименование проверяемой организации: Государственное казенное учреждение "СА" (далее также - ГКУ "СБ", заказчик).

Юридический адрес проверяемой организации: Российская Федерация, Российская Федерация, 677000, Саха /Якутия/ Респ, Якутск г, УЛИЦА АММОСОВА, 8

Почтовый адрес проверяемой организации: Российская Федерация, Российская Федерация, 677000, Саха /Якутия/ Респ, Якутск г, УЛИЦА АММОСОВА, 8

ОГРН <...>

ИНН <...>

КПП 143501001

2. Полное наименование проверяемой организации, юридический и почтовый адрес, а также ОГРН, ИНН, КПП:

Наименование: Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)"

Юридический адрес: Российская Федерация, <...>;

ОГРН: <...>;

ИНН: <...>;

КПП:143501001.

Проверка начата с 19 января 2026 года по 23 января 2026 года;

Вид проверяемой деятельности: соблюдение заказчиком ГКУ "СБ" требований законодательства о контрактной системе.

Место проведения контрольного мероприятия: 677000, <...>, каб. 207, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

Проверка проведена на основании поручения ФАС России от 13.06.2019 г. N МЕ/49839-ПР/19 о необходимости усиления контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов.

Комиссия, изучив представленные к проверке материалы, установила следующее.

1. 02.12.2025 в Единой информационной системе размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку регистратора амбулаторного для электрокардиографического мониторинга в целях оснащения объекта: "Лечебный корпус в г. Нюрба Нюрбинского улуса" (изв. N 0816500000625018314).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 116 666,65 рублей.

На участие в закупке подана 1 (одна) заявка от участника закупки, которая признана соответствующей требованиям извещения и электронных документов.

15.12.2025 заказчиком заключен контракт с ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "М" (ООО "М"), контракт находится на стадии исполнения.

Согласно части 6 статьи 96 Закона о контрактной в случае установления заказчиком в соответствии с настоящей статьей требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных частями 6.1 - 6.2-1 настоящей статьи. При этом, если:

1) контрактом предусмотрена выплата аванса, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается не менее чем в размере аванса, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей части;

2) аванс превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается заказчиком от начальной (максимальной) цены контракта (от цены контракта в случае, предусмотренном частью 6.2 настоящей статьи при заключении контракта по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона), уменьшенной на размер такого аванса.

В нарушение части 1 статьи 96 Закона о контрактной системе в проекте контракта закупки с изв. N 0816500000625018314 не указан размер обеспечения исполнения контракта.

В вышеуказанных действиях заказчика содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

2. 03.12.2025 в Единой информационной системе размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку аппарата ИВЛ в целях оснащения объекта: "Лечебный корпус в г. Нюрба Нюрбинского улуса" (изв. N 0816500000625018405).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 645 650,00 рублей.

На участие в закупке подано 2 (две) заявки от участника закупки, обе заявки признаны соответствующими требованиям извещения и электронных документов.

23.12.2025 заказчиком заключен контракт с ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "Г" (ООО "Г"), контракт находится на стадии исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 96 Закона о контрактной системе заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Согласно части 6 статьи 96 Закона о контрактной в случае установления заказчиком в соответствии с настоящей статьей требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных частями 6.1 - 6.2-1 настоящей статьи. При этом, если:

1) контрактом предусмотрена выплата аванса, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается не менее чем в размере аванса, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей части;

2) аванс превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается заказчиком от начальной (максимальной) цены контракта (от цены контракта в случае, предусмотренном частью 6.2 настоящей статьи при заключении контракта по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона), уменьшенной на размер такого аванса.

В нарушение части 1 статьи 96 Закона о контрактной системе в проекте контракта закупки с изв. N 0816500000625018405 не указан размер обеспечения исполнения контракта.

В вышеуказанных действиях заказчика содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

3. 01.12.2025 в Единой информационной системе размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку тренажера для подъема по лестнице, с электропитанием в целях оснащения объекта: "Лечебный корпус в г. Нюрба Нюрбинского улуса" (изв. N 0816500000625018231).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 716 466,67 рублей.

На участие в закупке подано 3 (три) заявки от участника закупки, все заявки признаны соответствующими требованиям извещения и электронных документов.

15.12.2025 заказчиком заключен контракт с ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭА" (ООО "ЭА"), контракт находится на стадии исполнения.

Согласно части 6 статьи 96 Закона о контрактной в случае установления заказчиком в соответствии с настоящей статьей требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных частями 6.1 - 6.2-1 настоящей статьи. При этом, если:

1) контрактом предусмотрена выплата аванса, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается не менее чем в размере аванса, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей части;

2) аванс превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается заказчиком от начальной (максимальной) цены контракта (от цены контракта в случае, предусмотренном частью 6.2 настоящей статьи при заключении контракта по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона), уменьшенной на размер такого аванса.

В нарушение части 1 статьи 96 Закона о контрактной системе в проекте контракта закупки с изв. N 0816500000625018231 не указан размер обеспечения исполнения контракта.

В вышеуказанных действиях заказчика содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

4. 03.12.2025 в Единой информационной системе размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку системы стабилографии в целях оснащения объекта: "Лечебный корпус в г. Нюрба Нюрбинского улуса" (изв. N 0816500000625018430).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 7 071 399,99 рублей.

На участие в закупке подано 3 (три) заявки от участника закупки, одна заявка признана соответствующей требованиям извещения и победителем, две заявки отклонены.

23.12.2025 заказчиком заключен контракт с ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭБ" (ООО "ЭБ"), контракт находится на стадии исполнения.

Согласно части 6 статьи 96 Закона о контрактной в случае установления заказчиком в соответствии с настоящей статьей требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных частями 6.1 - 6.2-1 настоящей статьи. При этом, если:

1) контрактом предусмотрена выплата аванса, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается не менее чем в размере аванса, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей части;

2) аванс превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается заказчиком от начальной (максимальной) цены контракта (от цены контракта в случае, предусмотренном частью 6.2 настоящей статьи при заключении контракта по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона), уменьшенной на размер такого аванса.

В нарушение части 1 статьи 96 Закона о контрактной системе в проекте контракта закупки с изв. N 0816500000625018430 не указан размер обеспечения исполнения контракта.

В вышеуказанных действиях заказчика содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

5. 01.12.2025 в Единой информационной системе размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по устройству сезонно-охлаждающих устройств объекта: "Больничный комплекс в с.Майя Мегино-Кангаласского района" (изв. N 0816500000625018257).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 3 235 141,40 рублей.

На участие в закупке подано 2 (две) заявки от участника закупки, обе заявки признаны соответствующими требованиям извещения и электронных документов.

15.12.2025 заказчиком заключен контракт с ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "Д" (ООО "Д"), контракт находится на стадии исполнения.

Согласно части 6 статьи 96 Закона о контрактной в случае установления заказчиком в соответствии с настоящей статьей требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных частями 6.1 - 6.2-1 настоящей статьи. При этом, если:

1) контрактом предусмотрена выплата аванса, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается не менее чем в размере аванса, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей части;

2) аванс превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается заказчиком от начальной (максимальной) цены контракта (от цены контракта в случае, предусмотренном частью 6.2 настоящей статьи при заключении контракта по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона), уменьшенной на размер такого аванса.

В нарушение части 1 статьи 96 Закона о контрактной системе в проекте контракта закупки с изв. N 0816500000625018257 не указан размер обеспечения исполнения контракта.

В вышеуказанных действиях заказчика содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

1. По результатам внеплановой проверки в действиях заказчика ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "СА" при осуществлении закупок в рамках национального проекта "Продолжительная и активная жизнь":

- запроса котировок в электронной форме на поставку регистратора амбулаторного для электрокардиографического мониторинга в целях оснащения объекта: "Лечебный корпус в г. Нюрба Нюрбинского улуса" (изв. N 0816500000625018314);

- запроса котировок в электронной форме на поставку аппарата ИВЛ в целях оснащения объекта: "Лечебный корпус в г. Нюрба Нюрбинского улуса" (изв. N 0816500000625018405);

- запроса котировок в электронной форме на поставку тренажера для подъема по лестнице, с электропитанием в целях оснащения объекта: "Лечебный корпус в г. Нюрба Нюрбинского улуса" (изв. N 0816500000625018231);

- запроса котировок в электронной форме на поставку системы стабилографии в целях оснащения объекта: "Лечебный корпус в г. Нюрба Нюрбинского улуса" (изв. N 0816500000625018430);

- запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по устройству сезонно-охлаждающих устройств объекта: "Больничный комплекс в с.Майя Мегино-Кангаласского района". (изв. N 0816500000625018257) установлено нарушение части 1 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. В действиях уполномоченного учреждения Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" нарушений не выявлено.

3. В связи с тем, что государственные контракты заключены, предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.