Решение Московское УФАС России от 23.01.2026 N 077/10/104-643/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А.К. - главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

П. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

А.П. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки в присутствии уполномоченных представителей ГБУ "А": Ф. (доверенность N 23/2025 от 05.12.2025), Б.А. (доверенность N 18/2025 от 16.10.2025), а также в присутствии уполномоченного представителя ИП Б.Е.: Е. (доверенность Nб/н от 23.01.2026),

рассмотрев обращение ГБУ "А" о включении сведений об ИП Б.Е. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение ГБУ "А" (далее - Заказчик) о рассмотрении вопроса о включении сведений в отношении ИП Б.Е. (далее - Победитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта с ГБУ "А" по результатам электронного аукциона на оказание услуг по содержанию помещений ГБУ "А" (реестровый N 0173200001425002017) (далее - Аукцион).

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.12.2025 ИП Б.Е. признан Победителем Аукциона.

Согласно ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта.

30.12.2025 Заказчиком размещен на электронной площадке проект контракта.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе).

Также согласно пп. "а" и "б" п. 2 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе.

По состоянию на 17.01.2026 Победителем не был подписан проект контракта, не представлено подтверждение подготовки обеспечения исполнения контракта.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе, в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные ч. 3 (за исключением случая, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, не выполнены требования п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе) и ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных ч. 3 и ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

19.01.2026 Заказчиком был сформирован протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта.

Представитель Победителя пояснил, что контракт не был подписан в регламентированные сроки вследствие технической проблемы, возникшей в работе оборудования Победителя.

Так, в течение регламентированного срока у Победителя вышла из строя ЭЦП. От 16.01.2026 Победителем со стороны И К. получен акт осмотра компьютерного оборудования от 16.01.2025, в соответствии с которым установлена необходимость в замене ЭЦП.

Также Победитель обратился в адрес Межрайонной УФНС России N 46 по г. Москве 26.12.2025. По состоянию на 15.01.2026 Победителем со стороны Межрайонной УФНС России N 46 по г. Москве получена расписка в получении документов. В последующем 19.01.2025 в адрес Победителя со стороны Межрайонной УФНС России N 46 по г. Москве представлен сертификат ключа проверки электронной подписи.

При этом, представитель Победителя отметил, что Победитель готовился к подписанию и последующему исполнению контракта. Так, по состоянию на 15.01.2026 Победителем со стороны ПАО "Б" получена банковская гарантия от 15.01.2026 Nб/н. При этом, в связи с вышеизложенными обстоятельствами Победитель не мог подписать указанную гарантию.

Помимо вышеизложенного, согласно пояснениям представителя Исполнителя, а также размещенным в Единой информационной системе сведениям по состоянию на 16.01.2026 осуществлено рассмотрение жалобы по делу N 077/06/106-197/2026, по результатам которого принято решение признать жалобу заявителя на действия комиссии Заказчика необоснованной; признать в действиях АО "М" нарушения ч. 8.2 ст. 45 Закона о контрактной системе; выдать Заказчику, комиссии Заказчика, оператору электронной площадки, АО "М" предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

В соответствии с предписанием от 16.01.2026 по делу N 077/06/106-197/2026 Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика предписано отменить Протокол подведения итогов и назначить новую дату подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя); Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика, оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 16.01.2026 по делу N 077/06/106-197/2026.

Изучив представленные сведения и документы, а также информацию в Единой информационной системе Комиссия Управления приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для включения в реестр недобросовестных поставщиков ИП Б.Е.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления

Отказать ГБУ "А" во включении информации об ИП Б.Е. в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.