Решение
Красноярского УФАС России
от 05.03.2026

Реквизиты

Решение Красноярского УФАС России от 05.03.2026

Суть

Участник закупки оспорил рассмотрение и оценку заявок на право заключения договора оказания услуг по перевозке колесных пар. Из решения: «Сопоставив содержание представленных актов о приемке выполненных работ и платежных поручений, Комиссия приходит к выводу о невозможности соотнесения представленных актов, и документов о произведении оплаты.» Жалоба признана необоснованной: Красноярское УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Закон

223-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии - Х., начальник отдела, члены Комиссии:, Ж., заместитель начальника отдела, Г., главный специалист-эксперт (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ООО "Т" на действия закупочной комиссии организатора торгов - ОАО "Р" при проведении конкурса среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме N 2758/ОКЭ-ЦДИ ЦВ/25 на право заключения договора оказания услуг по перевозке колесных пар (далее - закупка),

установила:

В адрес Красноярского УФАС России 19.02.2026 поступила жалоба ООО "Т" (вх. N 2895-ЭП/26) на действия закупочной комиссии организатора торгов, выразившиеся в проведении закупки с нарушением требований законодательства Российской Федерации.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена 02.03.2026 с участием посредством интернет-видеоконференции представителей заявителя П. (доверенность), заказчика Г. (доверенность), очно представителя организатора торгов Б. (доверенность), в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Согласно доводу жалобы закупочной комиссией организатора торгов неверно осуществлена оценка заявки на участие в закупки заявителя по критерию наличия опыта, поскольку не учтен договор N 774/2025 от 05.06.2025, что привело к неправомерному определению победителя закупки.

С вышеуказанными доводами заявителя организатор торгов не согласился на основании доводов, подробно изложенных в представленных письменных возражениях.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, а также документы, размещенные на официальном сайте в сети "Интернет", выслушав представителей заявителя и организатора торгов, установила следующее.

В связи с возникшей потребностью организатором торгов были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) посредством проведения конкурса среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме на право заключения договора оказания услуг по перевозке колесных пар.

В соответствии с частями 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статья 2 Закона N 223-ФЗ).

Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ, Положением о закупках ОАО "Р", утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ заказчик при осуществлении закупочной процедуры должен руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Пунктом 2 части 10 статьи 4 Закона N 223-ФЗ установлено, что в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

В силу положений пунктов 13, 14 части 10 статьи 4 Закона N 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Приложением N 1.4 к закупочной документации в качестве критериев оценки заявок участников закупки установлены:

1. Цена договора (60 баллов);

2. Квалификация участника: 2.1 Опыт участника (20 баллов), 2.2 Наличие производственных мощностей (10 баллов).

3. Наличие фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств перед заказчиком и/или третьими лицами, согласно которому сумма баллов, присвоенных заявке участника по всем вышеуказанным критериям, снижается на 7 баллов.

Частью 209 Положения о закупках установлено, что для оценки и сопоставления заявок участников закупки в документации о конкурентной закупке используются критерии, в том числе, цена договора (пункт 1), квалификация участника закупки (пункт 3), наличие фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств перед заказчиком и/или третьими лицами (пункт 11).

Согласно пункту 2.1 приложения N 1.4 к закупочной документации в подтверждение опыта оказания услуг по транспортным перевозкам участнику в составе заявки необходимо представить:

- документ, подготовленный в соответствии с Формой сведений об опыте поставки товаров выполнения работ, оказания услуг, представленной в приложении N 1.3 конкурсной документации о наличии требуемого опыта;

- акты об оказании услуг;

- договоры на оказание услуг (представляются все листы договоров со всеми приложениями и дополнительными соглашениями);

- копии документов, подтверждающих правопреемство в случае предоставления в подтверждение опыта договоров, заключаемых иными лицами, не являющимися участниками закупки (договор о правопреемстве организации, передаточный акт и др.);

- копии документов, подтверждающих оплату по договору:

выписки из обслуживающего банка по расчетному счету участника закупки, подтверждающие факт зачисления денежных средств на банковский счет участника по договору (отдельному этапу договора), указанному участником в Форме сведений об опыте поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, представленной в приложении N 1.3 к документации о закупке;

и/или копии платежных поручений об оплате денежных средств по договору, указанному участником в Форме сведений об опыте поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, представленной в приложении N 1.3 к документации о закупке, с отметкой обслуживающего банка об исполнении;

и/или копии актов приемки исполненных обязательств в случае предоставления в подтверждение опыта договоров, заключенных с ОАО "Р" или его дочерними обществами.

Если договор и документы, подтверждающие его исполнение, размещены на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок и являются доступными участникам рынка для ознакомления, участник вправе в Форме сведений об опыте поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, представленной в приложении N 1.3 конкурсной документации, указать реестровый номер договора единой информационной системы в сфере закупок. При этом в случае, если участником указан реестровый номер договора единой информационной системы в сфере закупок и такой договор и документы, подтверждающие его исполнение, доступны для ознакомления, участник вправе не предоставлять в составе заявки копии договоров на оказание услуг, а также копии документов, подтверждающих исполнение таких договоров акты об оказании услуг).

Согласно пояснениям представителя заявителя, закупочной комиссией при оценке заявки были учтены не все представленные им в составе заявки документы в качестве подтверждения наличия у него соответствующего опыта, в частности, не был учтен договор от 05.06.2025 N 774/2025, заключенный с ООО "А".

Из пояснений представителя организатора торгов следует, что указанный договор при оценке заявки заявителя не учтен, поскольку представленные документы, установленные пунктом 2.1 приложения N 1.4 к закупочной документации, не подтверждают оказание услуг по транспортным перевозкам.

Проанализировав заявку заявителя, представленную оператором электронной площадки, Комиссия установила, что в Форме сведений об опыте поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, участник закупки указал договор N 774/2025 от 05.06.2025, предметом которого является выполнение строительно-монтажных работ, включающие в себя услуги по перевозке грузов.

В составе заявки заявителем представлен сам договор, акты к договору N 1, N 2, N 3 от 27 декабря 2025, в подтверждение оплаты по договору представлен реестр банковских документов ООО "Т" за июль 2025 г. - январь 2026 г., также, 8 платежных поручений с назначением платежа: собственные нужды по договору N 774/2025 от 30.05.2025.

Сопоставив содержание представленных актов о приемке выполненных работ и платежных поручений, Комиссия приходит к выводу о невозможности соотнесения представленных актов, и документов о произведении оплаты. Как следствие, невозможно установить, что оплата по платежным поручениям произведена на основании соответствующих актов в рамках исполнения обязательств по договору, связанных с предметом закупки (услуги по перевозке грузов).

Кроме того, согласно реестру банковских документов поступления по договору от 05.06.2025 N 774/2025 проводились с июля 2025 года по октябрь 2025 года, однако акты о приемке выполненных работ составлены от 27 декабря 2025 года..

Таким образом, Комиссией установлено несоответствие представленных заявителем документов по договору N 774/2025 от 05.06.2025 порядку оценки закупочной документации, определенных пунктом 2.1 приложения N 1.4 к закупочной документации.

При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу, что закупочная комиссия произвела оценку заявки заявителя по подкритерию "Опыт участника" в соответствии с установленным закупочной документацией порядком оценки, доводы заявителя не находят своего подтверждения.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции", Комиссия

решила:

признать жалобу ООО "Т" на действия закупочной комиссии организатора торгов - ОАО "Р" при проведении конкурса среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме N 2758/ОКЭ-ЦДИ ЦВ/25 на право заключения договора оказания услуг по перевозке колесных пар необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

РешениеКрасноярского УФАС Россииот 05.03.2026

Похожие решения

Решение
Красноярского УФАС России
от 05.03.2026