Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 22.01.2026 N 086/06/104-109/2026

Резолютивная часть объявлена 19.01.2026

Изготовлено в полном объеме 22.01.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- В. - Заместитель руководителя;

Членов комиссии:

- И. - Начальник отдела контроля закупок,

- Ш. - Эксперт отдела контроля закупок,

от Заказчика - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, от Исполнителя - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, рассмотрев информацию и документы, поступившие от Муниципального казенного учреждения "П" (вх. N 189/26 от 14.01.2026) в отношении ООО "Д" (620102, <...>, ИНН: <...>, ОГРН: <...>; КПП: 665801001; Директор/Учредитель: С. - ИНН: <...>) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр),

В Управление 14.01.2026 г. поступило обращение от Муниципального казенного учреждения "П" (вх. N 189/26 от 14.01.2026) в отношении ООО "Д" (620102, <...>, ИНН: <...>, ОГРН: <...>; КПП: 665801001; Директор/Учредитель: С. - ИНН: <...>) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

Предоставленная информация соответствует требованиям, установленным в Порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (утв.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078) (далее - Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков) и статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Способ определения поставщика: Электронный аукцион;

Номер извещения: 0187300010325000080;

Номер реестровой записи контракта: 3862002074925000033, номер контракта - 01873000103250000800001;

Предмет контракта: Оказание услуг по корректировке проектной документации по объекту:

"Сквер по ул. Энергетиков в пгт. Излучинск";

Контракт заключен: 28.04.2025 г.;

Цена контракта: 4 270 025,82 руб.;

Настоящий Контракт считается заключенным в день размещения Контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе и действует по 28 августа 2025 года, а в части неисполненных обязательств - до полного их исполнения Сторонами. Окончание срока действия настоящего

Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по настоящему Контракту.

В ходе проведения внеплановой камеральной проверки Комиссией Управления установлено следующее.

28.04.2025 г. между Муниципальным казенным учреждением "П" (далее - Заказчик) и ООО "Д" (далее - Подрядчик, Исполнитель, Поставщик) был заключен контракт N 01873000103250000800001, предметом которого является: Оказание услуг по корректировке проектной документации по объекту: "Сквер по ул. Энергетиков в пгт. Излучинск" (далее - Договор /Контракт).

Разделом 1 Контракта установлено следующее (выдержка из текста):

1.1. Исполнитель в счет стоимости контракта, выполняет собственными и (или) привлеченными силами и средствами услуги по корректировке проектной документации по объекту "Сквер по ул. Энергетиков в пгт. Излучинск" согласно описанию объекта закупки "Задание на проектирование" (Приложение 1, являющееся неотъемлемой частью настоящего муниципального контракта), расчету затрат на оказание услуг (Приложение N 2, являющееся неотъемлемой частью настоящего муниципального контракта) и в соответствии с протоколом N 018730001032500008 от 15.04.2025.

1.2. Все услуги, предусмотренные настоящим контрактом, оказываются Исполнителем в полном объеме, с качеством и в сроки, оговоренные контрактом. Услуги по настоящему муниципальному контракту оказываются Исполнителем с даты заключения контракта в ЕИС по 15.07.2025 года.

1.3. Место оказания услуг: Ханты-Мансийский Автономный округ - Югра АО, Нижневартовский м. р-н, <...> (сквер) и территория Исполнителя.

Разделом 4 Контракта установлены обязанности и права сторон.

Пунктом 10.3. установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, на основании решения суда, в случае одностороннего отказа одной из сторон от исполнения контракта в случаях, когда такой отказ допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта.

Порядок принятия сторонами решения об одностороннем отказе от исполнения контракта устанавливается Федеральным законом о контрактной системе.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе (далее - Решение) - 25.12.2025 г.

Из обоснования решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта следует (выдержка из текста):

"По результатам открытого аукциона в электронной форме и на основании решения единой комиссии по осуществлению закупок (протокол N 018730001032500008 от 15.04.2025), общество с ограниченной ответственностью "Д" признан победителем на заключение муниципального контракта на оказание услуг по корректировке проектной документации по объекту: "Сквер по ул. Энергетиков в пгт. Излучинск".

В связи с этим, "28" апреля 2025 г. между Муниципальным казенным учреждением "П", действующим от имени муниципального образования городское поселение Излучинск и обществом с. ограниченной ответственностью "Д" заключен муниципальный контракт N 01873000103250000800001 на оказание услуг по корректировке проектной документации по объекту: "Сквер по ул. Энергетиков в пгт. Излучинск" ИКЗ 253862002074986200100100730027112244 (далее по тексту - Контракт), зарегистрированный в ЕИС "28" апреля 2025 г.

В соответствии с условиями п. 1.2. Контракта, Услуги по Контракту оказываются

Исполнителем с момента подписания контракта в ЕИС по 15.07.2025 года.

На момент принятия данного решения Исполнителем услуги по Контракту не оказаны.

Согласно п. 4.2.1 Контракта Заказчик имеет право осуществлять контроль и надзор за процессом оказания услуг, его ходом и качеством, соблюдением сроков оказания услуг, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность Исполнителя.

Руководствуясь пунктом 4.2.1 Контракта Заказчиком - Муниципальным казенным учреждением "П" в адрес Исполнителя неоднократно направлялись письма с указанием на ненадлежащее исполнение обязательств предусмотренных контрактом, кроме того, Исполнителю неоднократно предоставлялся срок для их устранения.

До настоящего времени замечания Заказчика не устранены.

Учитывая социальную значимость объекта - нарушение сроков окончания выполнения работ недопустимо.

Таким образом. Исполнитель должным образом не исполнил своих обязательств, чем нарушил условия Контракта.

В соответствии с пунктом 4.3.1. Контракта и п. 12., п. 75. приложения 1 к Контракту

Исполнитель обязан: принять на себя обязательства в соответствии с заданием Заказчика и в сроки, установленные Контрактом осуществить:

- разработку проектной документации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 года N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", техническими условиями, иными нормативными документами;

- получение положительного заключения экспертизы о достоверности сметной стоимости объекта.

Согласно пункту 4.3.3 Контракта Исполнитель обязан устранить за свой счет в /\ установленный Заказчиком разумный срок недостатки (дефекты), выявленные в процессе оказания услуг по Контракту, при передаче результатов услуг по Контракту, а также выявленные в ходе строительства или в процессе эксплуатации объекта, возникшие вследствие выполнения и (или) ненадлежащего выполнения услуг Исполнителем и (или) третьими лицами, привлеченными им для оказания услуг, а в случае если указанные недостатки (дефекты) причинили убытки Заказчику и (или) третьим лицам, возместить убытки в полном объеме в соответствии с гражданским законодательством РФ. В случае, если Заказчиком не указан срок устранения выявленных недостатков (дефектов), такие недостатки (дефекты) должны быть устранены Исполнителем в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня получения уведомления о выявленных недостатках (дефектах).

Согласно пункту 4.3.4 Контракта Исполнитель обязан оказать услуги, в соответствии с нормами и правилами, принятыми на территории Российской Федерации.

Неисполнение в срок обязательств по Контракту, а именно нарушение сроков оказания услуг, согласно условиям Контракта Исполнителем не имеющих под собой объективных причин, зафиксированных в условиях контракта как уважительных, также документально не было представлено подтверждение наличия таких объективных причин;

Неоднократное нарушение Исполнителем не только взятых на себя обязательств и сроков оказания услуг (исполнителю неоднократно предоставлялся срок для его устранения, замечания в настоящее время не устранены), но и положений действующего законодательства в сфере регулирования государственных и муниципальных закупок, служит основанием для включения такого исполнителя в Реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с пунктами 10.7, 10.8 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктами 10.7, 10.8 Контракта, ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд" Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 3. ст. 715 Гражданского кодекса РФ, Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика.

На основании вышеизложенного, Заказчиком - Муниципальным казенным учреждением "П" принято решение:

1. Отказаться в одностороннем порядке от исполнения муниципального контракта от 28.04.2025 N 01873000103250000800001 на оказание услуг по корректировке проектной документации по объекту: "Сквер по ул. Энергетиков в пгт. Излучинск"

2. Разместить решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 28.04.2025 N 01873000103250000800001 на оказание услуг по корректировке проектной документации по объекту: "Сквер по ул. Энергетиков в пгт. Излучинск" в Единой информационной системе в срок, установленный действующим законодательством в сфере закупок.

Согласно части 13 статьи 95 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 16.04.2022) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Датой надлежащего уведомления Исполнителя будет считаться дата размещения решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Исполнитель.".

Согласно подпункту "г" пункта 9 Правил ведения Реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), орган контроля размещает информацию о проведении внеплановой проверки в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 9 Правил не позднее трех часов с момента размещения информации в соответствии с подпунктом "г" пункта 9 Правил заказчику, участнику закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта), поставщику (подрядчику, исполнителю) с использованием ЕИС автоматически направляется уведомление о размещении такой информации в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Закона о контрактной системе. Такое уведомление считается надлежащим уведомлением заказчика, участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) о месте, дате и времени рассмотрения обращения и проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил.

С целью полного и всестороннего рассмотрения дела Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заказчика и Поставщика (исполнителя, подрядчика) закупки было направлено уведомление в Единой информационной системе в сфере закупок с указанием даты, времени и места рассмотрения дела по существу, также размещены сведения о проведении рассмотрения сведений в Единой информационной системе в сфере закупок, также указанные сведения были направлены участникам рассмотрения посредством электронной почты.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце втором пункта 1 Постановления Пленума

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку в материалах дела имеются доказательства направления корреспонденции в адрес Исполнителя, данное лицо считается уведомленным и несет риск последствий неполучения корреспонденции. Аналогичная позиция отражена в решении Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.04.2016 по делу N А75-1680/2016 (8 абз, стр. 4).

Таким образом, Исполнителем объяснения по факту ненадлежащего исполнения Контракта не представлены, на заседание комиссии ООО "Д" явку своего представителя не обеспечило.

Изучив, представленные доказательства, Комиссией Управления установлено следующее.

28.04.2025 г. между Заказчиком и Исполнителем был заключен контракт N 01873000103250000800001, по условиям которого Исполнитель в счет стоимости контракта, выполняет собственными и (или) привлеченными силами и средствами услуги по корректировке проектной документации по объекту "Сквер по ул. Энергетиков в пгт. Излучинск" согласно описанию объекта закупки "Задание на проектирование" (Приложение 1, являющееся неотъемлемой частью настоящего муниципального контракта), расчету затрат на оказание услуг (Приложение N 2, являющееся неотъемлемой частью настоящего муниципального контракта) и в соответствии с протоколом N 018730001032500008 от 15.04.2025.

Согласно пункту 1.2. Все услуги, предусмотренные настоящим контрактом, оказываются

Исполнителем в полном объеме, с качеством и в сроки, оговоренные контрактом. Услуги по настоящему муниципальному контракту оказываются Исполнителем с даты заключения контракта в ЕИС по 15.07.2025 года.

В соответствии с пунктом 4.3.1. Контракта и п. 12., п. 75. приложения 1 к Контракту

Исполнитель обязан: принять на себя обязательства в соответствии с заданием Заказчика и в сроки, установленные Контрактом осуществить:

- разработку проектной документации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 года N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", техническими условиями, иными нормативными документами;

- получение положительного заключения экспертизы о достоверности сметной стоимости объекта.

04.08.2025 Заказчик направил письмо исх. N 1242 в адрес Исполнителя о том, что проектная документация рассмотрена и не согласована. В письме указаны следующие замечания:

Замечания к разделу А.2025.0305-ПЗУ:

1. Повторно. Оформить раздел согласно Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N

87.

2. Повторно. На листе 6 отсутствуют инженерные сети с точками подключения.

Замечания к разделу А.2025.0305-АР:

1. Повторно. Оформить раздел согласно Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N

87. Отсутствует текстовая часть.

2. Повторно просим все блочно-модульным здания полностью привести в соответствии с визуализациями и ведомостью наружной отделки приложенными в письме исх.N 1154 от 23.07.2025 г. Использовать предоставленные 3D модели.

3. Повторно просим предоставить отдельные паспорта с цветовым решением: ведомость отделки материалов, развертки по фасадам, визуализацию и ночную подсветку.

Замечания к разделу А.2025.0305-ИОС1:

1.Повторно. Оформить раздел согласно Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N

87.

2.Проверить актуальность используемых нормативных документов

3.Предусмотреть наружное освещение стоянки на 66 м/мест

Замечания к разделу А.2025.0305-ПОС:

1.Повторно. Оформить раздел согласно Постановление от 16.02.2008 N 87. Отсутствует графическая часть.

Замечания к разделу А.2025.0305-ОДИ:

1.Повторно. Оформить раздел согласно Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N

87. Отсутствует графическая часть.

06.08.2025 Заказчиком составлена Претензия исх. N 221. В Претензии указано, что по состоянию на 05.08.2025 Заказчиком выявлен факт ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, а именно проектная документация не представлена Заказчику. Направленная ранее в адрес МКУ "У" (далее - учреждение) проектная документация имеет ряд замечаний, о чем письмом учреждения от 04.08.2026 N 1242 Исполнитель извещен. Сметная документация также не направлена. Исполнителю необходимо в срок до 15.08.2025 устранить выявленные замечания и направить документацию согласно принятых обязательств по муниципальному контракту в адрес Заказчика.

22.10.2025 Заказчиком составлено Требование исх. N 323 о нарушении сроков выполнения работ.

20.11.2025 Заказчиком составлено Требование исх. N 384 о нарушении сроков выполнения работ.

12.12.2025 Заказчиком составлено Требование исх. N 413 о нарушении сроков выполнения работ.

25.12.2025 Заказчиком размещено Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

После размещения Решения об одностороннем отказе в течение 10-дневного срока

Исполнителем не были предприняты соответствующие меры по исполнению Контракта.

Также объяснений по факту неисполнения обязательств по контракту ООО "Деловой

Плюс" в адрес Управления не направило, явку своего представителя не обеспечило.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении контракта (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Учитывая, что ООО "Д" не выполнил обязательства по контракту в полном объеме с нарушением сроков исполнения, указанное обстоятельство является существенным нарушением условий контракта.

Все вышеуказанные документы представлены Заказчиком в материалы дела.

Согласно части статьи Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Исполнитель, подавая заявку на участие в закупке, осуществило такими действиями свою предпринимательскую деятельность.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что у Исполнителя при исполнении контракта возникли обстоятельства непреодолимой силы или другие уважительные причины, при которых исполнение контракта было бы невозможно.

Участник закупки, подавая заявку на участие в закупке, а затем, вознамериваясь заключить контракт на выполнение услуг в полном объеме, берет на себя ответственность по надлежащему исполнению взятых на себя обязательств.

Комиссия Управления не усмотрела надлежащего, добросовестного поведения Исполнителя и считает верным предотвратить его участие в других государственных и муниципальных закупках в целях недопущения затягивания и срыва сроков исполнения нужд государства.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО "Д" не осуществил надлежащие действия, направленные на исполнение контракта.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что

Исполнителем работы по контракту в ожидаемый срок не исполнены, добросовестного поведения

Комиссия Управления в действиях ООО "Д" не усмотрела.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным

Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком, предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика было опубликовано в личном кабинете единой информационной системы (далее - ЕИС) 25.12.2025 г.

Частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе установлено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Согласно информации, размещенной в Единой информационной системе, Решение 25.12.2025 доставлено в личный кабинет Исполнителя.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается 25.12.2025 года.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления в силу решения признается - 13.01.2026 года.

Частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Комиссия Управления отмечает, что согласно части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Участник, подавший заявку на участие в закупке, осуществляет такими действиями свою предпринимательскую деятельность.

Применительно к Закону о контрактной системе, принимая решение об участии в процедуре осуществления закупок в интересах государственного или муниципального заказчика и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных указанным Законом, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона, в том числе, приведших к невозможности заключения контракта с ним как лицом, признанным победителем конкурса; обязан проявить в должной степени заботливость и осмотрительность в целях надлежащего и своевременного выполнения регламентированных законом процедур.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, приведенной им в постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу ч. 3 ст. 17 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В качестве необходимого элемента общего понятия состава правонарушения выступает вина, наличие которой является во всех отраслях права предпосылкой возложения юридической ответственности, если иное прямо и недвусмысленное не установлено непосредственно самим законодателем.

Приведенные правовые позиции, исходя из публично-правового характера правоотношений между контролирующими государственными органами и субъектами предпринимательской деятельности, в полной мере применимы и к механизму привлечения к юридической ответственности в виде включения хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, включение ООО "Д" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в настоящем случае является необходимой мерой ответственности, поскольку служит для ограждения Заказчиков от недобросовестных исполнителей.

Следовательно, антимонопольный орган при рассмотрении вопроса о применении к субъекту меры публично - правовой ответственности, не может ограничиваться формальной констатацией лишь факта нарушения, не выявляя иные связанные с ним обстоятельства, в том числе наличие или отсутствие вины соответствующих субъектов, в какой бы форме она ни проявлялась.

ВЫВОД КОМИССИИ:

Доказательств, подтверждающих отсутствие у Исполнителя возможности предпринять все возможные меры, направленные на выполнение обязательств по Контракту, а равно наличия объективных причин невозможности исполнения, возложенных на него Контрактом и действующим законодательством обязанностей, Исполнителем не представлено.

Проанализировав представленные материалы, Комиссия Управления пришла к выводу, что факт недобросовестного исполнения (неисполнения) условий Контракта ООО "Д" подтверждается.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь пунктом 13 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), частями 2 и 7 статьи 104 Закона о контрактной системе,

1. Сведения, направленные от Муниципального казенного учреждения "П" (вх. N 189/26 от 14.01.2026) в отношении ООО "Д" (<...>, ИНН: <...>, ОГРН: <...>; КПП: 665801001; Директор/Учредитель: С. - ИНН: <...>) включить сроком на 2 года, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения Контракта.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Д" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.