Решение Хабаровское УФАС России от 21.01.2026 N 027/05/21-1031/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> заместитель руководителя управления.

Члены Комиссии:

<...> начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

<...> главный специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 027/05/21-1031/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения - ООО "М" рекламы, нарушающей требования статьи 12, пункта 5 части 2, части 2.1 статьи 21 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в присутствии представителя ООО "М" - <...> (доверенность N 1 от 08.05.2025),

При осуществлении государственного надзора за соблюдением рекламного законодательства Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю 23 декабря 2025 года отслежена наружная реклама (видеоэкран), размещенная на пересечении улиц Муравьева-Амурского и Гоголя в г. Хабаровске (автобусная остановка "Площадь Ленина", разрешение N 32480) следующего содержания: "ДБ" ХОЧУ СЕБЕ В НОВОМ ГОДУ ДОВОЛЬНОЕ ЛИЦО:) ООО "ДА" ИНН <...> ОГРН <...> Юридический адрес: <...>, <...>. Зарегистрированный товарный знак N 345699. Срок действия до 06.02.2026".

Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В порядке части 4 статьи 2 ФЗ "О рекламе" специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.

В соответствии с п. 16 Информационного письма ВАС от 25.12.1998 N 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе" информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.

Указанная выше информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания и поддержания интереса именно к магазинам "ДБ".

Учитывая специфику рекламируемых магазинов, имеющих по профилю своей деятельности широкий ассортимент алкогольных напитков, а также то, что обозначение "ДБ" зарегистрировано в качестве товарного знака в том числе по классам МКТУ N 32 (пиво), N 33 (алкогольные напитки) слоган: "ДБ" ХОЧУ СЕБЕ В НОВОМ ГОДУ ДОВОЛЬНОЕ ЛИЦО:)" ассоциируется именно с алкогольной продукцией и в традиционном понимании формирует интерес потребителей к спиртному. Для потребителя данное сочетание однозначно и непосредственно свидетельствуют о возможности приобретения в данных магазинах алкогольной продукции, вне зависимости от того есть ли в рекламе наименование или изображение такой продукции.

При этом реклама не содержит исключения, что рекламируются продукты питания, безалкогольные напитки и соки, следовательно, рекламируются все товары.

Указанная реклама направлена на привлечение внимания к магазинам "ДБ" и является рекламой продавца алкогольной продукции, следовательно, должна соответствовать требованиям, предъявляемым к рекламе этого товара.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

Согласно части 2.1 статьи 21 ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции разрешается только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в дегустационных залах таких торговых объектов. Реклама вина и игристого вина (шампанского), произведенных в Российской Федерации из выращенного на территории Российской Федерации винограда разрешается на выставках пищевой продукции (за исключением продуктов детского питания) и выставках организаций общественного питания.

На основании части 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований пункта 5 части 2, части 2.1 статьи 21 закона несет рекламораспространитель.

Установлено, что рекламораспространителем является ООО "М" (ИНН <...>, место регистрации: 680032 <...>).

В соответствии с требованиями статьи 12 ФЗ "О рекламе" рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное.

Частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" установлено, что ответственность за нарушение статьи 12 несет рекламораспространитель.

Согласно информации ООО "М" (вх. N 20093/25 от 29.12.2025), предоставленной по запросу антимонопольного органа (исх. N ТТ/14691/25 от 23.12.2025), видеозапись реклам, транслируемых на видеоэкранах не ведется, камеры выведены для показа на удаленной системе реального времени.

Таким образом, рекламораспространителем, не обеспечившим хранение рекламных материалов в том числе рекламы магазинов "ДБ" является ООО "М".

До даты рассмотрения дела ООО "М" представлены письменные пояснения (вх. N 149/26 от 13.01.2026), из которых следует.

Видеоролик, размещаемый на пересечении улиц Муравьева-Амурского и Гоголя в г. Хабаровске (автобусная остановка "Площадь Ленина", разрешение N 32480) не носит рекламный характер, не призывает к покупке или рекламе отдельных видов товаров, отсутствует объект рекламирования, отсутствует информация о скидках и акциях. Указанный ролик носит юмористический характер, описывающий эмоции Гнома, а не призыв к приобретению продукции в магазинах "ДБ".

ООО "М" информирует, что требования статьи 12 ФЗ "О рекламе" исполняет в полном объеме, рекламный материал, а также договор на размещение видеоролика имеется. Антимонопольным органом сделан запрос по предоставлении записи с видеокамер, а не по предоставлению рекламного материала, размещаемого на транслируемом видеоэкране. В качестве подтверждения приобщается договор возмездного оказания услуг с ООО "ДВ" от 29.10.2025 и приложение N 3 к нему о демонстрации видеоролика на видеоэкране.

Также ООО "М" сообщает, что 29.12.2025 видеоролик снят с трансляции до выяснения обстоятельств причастия его к рекламе алкогольной продукции.

В ходе рассмотрения дела представитель ООО "М" поддержала доводы, изложенные в письменных пояснениях.

Доводы ООО "М" в части отсутствия нарушения пункта 5 части 2, части 2.1 статьи 21 ФЗ "О рекламе" отклоняются по вышеизложенным основаниям.

Кроме того, пунктом 3 части 2 статьи 5 ФЗ "О рекламе" определено, что недобросовестной признается реклама, которая представляет собой рекламу товара, реклама которого, в частности, запрещена данным способом, в данное время или в данном месте.

В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" разъяснено, что при анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы судам необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре (в том числе товарного знака).

В соответствии с пунктом 4 Руководства по соблюдению обязательных требований в сфере рекламы (вместе с "Руководством по соблюдению обязательных требований "Требования к рекламе отдельных видов товаров (алкогольная продукция, лекарственные средства, биологически активные добавки)", "Руководством по отдельным вопросам применения обязательных общих требований, предъявляемых к рекламе"), утвержденного Приказом ФАС России от 28.12.2023 N 1079/23, указание сведений, формирующих интерес к алкогольной продукции как напитку, в рекламе, объектом рекламирования которой выступает продавец товаров, позволяет сделать однозначный вывод о том, что объектом рекламирования выступает именно продавец алкогольной продукции.

Исследовав материалы дела, установив, что наличие на наружной рекламе товарного знака - "ДБ", наименования продавца - ООО "ДА", очевидно вызывающее у потребителя ассоциацию с определенным товаром (в частности, с алкогольной продукцией), имеющего своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования и поддержание интереса к товару с помощью изображения мультипликационного изображения гнома, привлекающего внимание не только взрослых, но и детей, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к выводу, что установленные фактические обстоятельства позволяют квалифицировать размещенную обществом информацию как рекламную, не соответствующую пункту 5 части 2, части 2.1 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

Доводы ООО "М" в части отсутствия нарушения статьи 12 ФЗ "О рекламе" Комиссией Хабаровского УФАС России принимаются.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

1. Признать ненадлежащей наружную рекламу продавца алкогольной продукции следующего содержания: "ДБ" ХОЧУ СЕБЕ В НОВОМ ГОДУ ДОВОЛЬНОЕ ЛИЦО:) ООО "ДА" ИНН <...> ОГРН <...> Юридический адрес: <...>, <...>. Зарегистрированный товарный знак N 345699. Срок действия до 06.02.2026", размещенную на видиоэкране, установленном на пересечении улиц Муравьева-Амурского и Гоголя в г. Хабаровске (автобусная остановка "Площадь Ленина", разрешение N 32480) поскольку в ней нарушены требования пункта 5 части 2, части 2.1 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "М" обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 21 января 2026 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).