Решение Новосибирское УФАС России от 21.01.2026 N 054/06/104-126/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей заказчика - государственного казенного учреждения Новосибирской области "У" (далее - ГКУ НСО "УКС"): - (по доверенности), - (по доверенности), - (по доверенности), - (по доверенности), - (по доверенности), - (по доверенности), - (по доверенности),

в присутствии представителей подрядчика - общества с ограниченной ответственностью "ИА" (далее - ООО "ИА"): Т. (генеральный директор), - (без доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме обращение ГКУ НСО "УКС" о включении сведений об ООО "ИА" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГКУ НСО "УКС" от исполнения контракта, заключенного с ООО "ИА" по результатам проведения закупки N 0151200006024000080 на выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта: "Здание фельдшерско-акушерского пункта в п. Маяк государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области "ИБ",

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГКУ НСО "УКС" о включении сведений об ООО "ИА" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГКУ НСО "УКС" от исполнения контракта N 0151200006024000080 на выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта: "Здание фельдшерско-акушерского пункта в п. Маяк государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области "ИБ".

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Закупка N 0151200006024000080 размещена в рамках национального проекта "Здравоохранение".

Согласно ч. 2 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно абз.1 ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

15.04.2024 между заказчиком и ООО "ИА" был заключен контракт N 01512000060240000800001 на выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта: "Здание фельдшерско-акушерского пункта в п. Маяк государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области "ИБ".

Согласно п. 1.2 контракта подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с описанием объекта закупки (приложение N 1 к контракту), сметой контракта (приложение N 8 к контракту), а также разработанной проектной и рабочей документацией в сроки, указанные в контракте и в графике выполнения работ (приложение N 3 к контракту), а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно п. 3.4 контракта работы по контракту выполняются подрядчиком в соответствии с графиком выполнения работ. График выполнения работ подписывается одновременно с контрактом и является его неотъемлемой частью, внесение изменений в график выполнения работ в части этапа работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства производится после завершения этапа архитектурно-строительного проектирования. Сметная документация подписывается после завершения этапа архитектурно-строительного проектирования с получением положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации и после подписания, являются неотъемлемой частью контракта.

В соответствии с графиком выполнения работ по контракту ООО "ИА" необходимо выполнить следующие работы:

1 этап. Архитектурно-строительное проектирование, инженерные изыскания, включая согласования и проведение государственной экспертизы - с даты заключения контракта по 20.11.2024.

2 этап. Строительство и ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - с 25.03.2025 по 01.11.2025.

05.08.2024 подрядчик направил заказчику на согласование технические задания на выполнение инженерно-геодезических, инженерно-геологических и инженерно-экологических изысканий. 13.08.2024 изыскания были согласованы и подписаны заказчиком и направлены подрядчику 16.08.2024.

20.08.2024 подрядчик направил заказчику на согласование программы на производство инженерно-геодезических, инженерно-геологических и инженерно-экологических изысканий для осуществления проектных работ. 13.09.2024 программы производства работ были согласованы и подписаны заказчиком, направлены подрядчику.

21.08.2024 подрядчик направил заказчику на согласование задание на проектирование объектов. 23.08.2024 задания на проектирование объектов капитального строительства были подписаны и направлены подрядчику.

06.09.2024 подрядчик направил заказчику информацию о ходе выполнения работ.

13.01.2025 заказчик направил подрядчику запрос о ходе выполнения работ, а также о планируемом графике направления документации в ГБУ НСО "ГВЭ НСО".

20.01.2025 подрядчик направил заказчику письмо, в котором сообщил о том, что вопросы, связанные с установкой противопожарных резервуаров, а также межеванием земельных участков, находятся в стадии решения, поэтому указать точную дату направления документации на экспертизу пока не представляется возможным.

28.01.2025 и 15.09.2025 заказчик в связи с просрочкой исполнения обязательств подрядчиком направил требования об уплате неустойки (штрафа, пени).

20.03.2025 заказчик и подрядчик заключили дополнительное соглашение N 1, в соответствии с которым срок выполнения работ по 1 этапу - 31.03.2025, по 2 этапу - 31.08.2026.

24.09.2025 подрядчик направил заказчику на проверку проектную документацию.

Заказчиком была подписана накладная от 24.09.2025 N 5, согласно которой представленная документация готова для направления в ГБУ НСО "ГВЭ НСО" для проведения государственной экспертизы.

22.10.2025 подрядчик направил заказчику на проверку сметную документацию с просьбой о предоставлении письма главного распорядителя бюджетных средств (далее - ГРБС).

27.10.2025 подрядчик вновь направил заказчику письмо с просьбой о предоставлении письма ГРБС.

18.11.2025 заказчик направил подрядчику письмо министерства строительства Новосибирской области от 14.11.2025 N 5153-01-13/45-Вн, согласно которому сметная или предполагаемая (предельная) стоимость строительства объекта капитального строительства в размере 33 522 092 руб., указанная в заявлении о проведении государственной экспертизы, не подтверждена и согласована в размере лимитов бюджетных обязательств на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов, а именно 15 014 988 руб.

23.12.2025 в связи с неисполнением обязательств по контракту заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данное решение было размещено в ЕИС 29.12.2025.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 29.12.2025, следовательно, 29.12.2025 подрядчик считается надлежащим образом уведомленным.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае - 13.01.2026.

В соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

16.01.2026 Новосибирским УФАС России в адрес ООО "ИА" было направлено уведомление N 08/270/26 от 16.01.2026 о необходимости предоставления пояснений о причинах неисполнения обязательств по контракту. ООО "ИА" сообщило следующее.

ООО "ИА" обязательство по этапу проектирования выполнено в полном объеме. Проектно-сметная документация была направлена на входной контроль в ГБУ НСО "ГВЭ НСО" 13.10.2025. После получения замечаний ГБУ НСО "ГВЭ НСО" подрядчиком была выполнена корректировка сметной документации, 22.10.2025 в адрес ГКУ НСО "УКС" направлены скорректированные сметные расчеты. В указанном письме ООО "ИА" также просило направить письмо ГРБС о согласовании сметной или предполагаемой (предельной) стоимости строительства данных объектов, либо предоставить письменное подтверждение о том, что такое письмо не требуется с учетом предоставляемого понижающего коэффициента. Отсутствие со стороны заказчика необходимых разъяснений и документов фактически препятствовало дальнейшему исполнению обязательств по контракту. В результате 31.10.2025 ГБУ НСО "ГВЭ НСО" направило проектную документацию в архив в связи с отсутствием письма ГРБС, что не связано с действиями либо бездействием подрядчика. Кроме того, письмом о согласовании предельной стоимости строительства фельдшерско-акушерского пункта N 5000-Окс от 18.11.2025 с приложением письма N 5153-01-13/45-Вн от 14.11.2025, стоимость выполнения работ была ограничена на уровне ниже начальной (максимальной) цены контракта и ниже цены, установленной заключенным контрактом, что свидетельствует о фактической невозможности выполнения данного контракта в рамках новых установленных лимитов по обстоятельствам, не зависящим от подрядчика.

В соответствии с п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ N 1078 от 30.06.2021 (далее - Правила), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в случае, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" п. 13 данных Правил:

- выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Из положений ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе, пунктов 11 и 12 Правил следует обязанность антимонопольного органа полно, объективно и всесторонне проверить представленные заказчиком документы и информацию. Только в случае подтверждения достоверности приведенных в них фактов и обстоятельств антимонопольный орган вправе принять решение о включении соответствующих сведений в реестр недобросовестных поставщиков. В иных случаях антимонопольный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков.

Как следует из представленных сторонами документов, вышеуказанные обстоятельства, позволяющие Комиссии Новосибирского УФАС России принять решение о невключении сведений об ООО "ИА" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), не подтверждаются по следующим основаниям.

Согласно абз.1 ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с абз.5 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7) если должник несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности, например, обстоятельств непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работ (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что подрядчик не выполнил работы в срок, предусмотренный условиями контракта.

Из материалов дела следует, что ООО "ИА" необходимо было выполнить работы по 1 этапу контракта (архитектурно-строительное проектирование, инженерные изыскания, включая согласования и проведение государственной экспертизы) в срок до 20.11.2024. Вместе с тем, на основании дополнительного соглашения N 1, заключенного между сторонами 20.03.2025, срок выполнения работ по 1 этапу контракта был продлен до 31.03.2025. Проектная документация была направлена на проверку заказчику 24.09.2025, то есть по истечении регламентированного срока, а в соответствии с накладной от 24.09.2025 N 5 проектная документация готова к направлению в ГБУ НСО "ГВЭ НСО" для проведения государственной экспертизы.

По заявлению подрядчика, проектная документация была направлена в ГБУ НСО "ГВЭ НСО" 13.10.2025, однако ввиду отсутствия письма ГРБС документация не прошла входной контроль и была оставлена без рассмотрения.

Результатом выполнения работ по 1 этапу контракта является получение положительного заключения экспертизы, однако ООО "ИА" в регламентированный контрактом срок не представило заказчику результат разработки документации и, следовательно, не приступило к выполнению работ по 2 этапу контракта.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители подрядчика пояснили, что к нарушению сроков выполнения работ по первому этапу контракта привело неисполнение обязательств ООО "С" по договору, заключенному с ООО "ИА" на разработку проектной документации в рамках исполнения контракта. Вместе с тем, документов и сведений, подтверждающих указанное подрядчиком не представлено.

Более того, в соответствии с п. 3 ст. 706 ГК РФ генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком в соответствии с правилами п. 1 ст. 313 ГК РФ и ст. 403 ГК РФ.

В материалах дела содержится копия письма ООО "С" от 05.09.2024 N 1/05/09/24, направленного в адрес ООО "ИА", в котором ООО "С" сообщает о ходе выполнения работ по разработке проектно-сметной документации на строительства фельдшерско-акушерского пункта, в том числе, в п. Маяк. Информация об отказе исполнения обязательств по договору с ООО "ИА" в материалах дела отсутствует.

При этом, согласно п. 3 ст. 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно письму министерства строительства Новосибирской области от 14.11.2025 N 5153-01-13/45-Вн Законом Новосибирской области от 20.12.2024 N 546-ОЗ "Об областном бюджете Новосибирской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов" (далее - Закон 546-ОЗ) с учетом внесенных изменений в бюджетную роспись в соответствии с решением Правительства Новосибирской области от 15.09.2025 N 50/1 (далее - Решение N 50/1) по министерству строительства Новосибирской области в 2025 и 2026 годах предусмотрены бюджетные ассигнования из областного бюджета на строительство объекта "Здание фельдшерско-акушерского пункта в п. Маяк государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области "ИБ" в размере 15 014 988 руб. Указанная в заявлении о проведении государственной экспертизы проектной документации и/или результатов инженерных изысканий сметную или предполагаемую (предельную) стоимость строительства объекта капитального строительства объекта "Здание фельдшерско-акушерского пункта в п. Маяк государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области "ИБ" в размере 33 522 092 руб. не подтверждена и согласована в размере лимитов бюджетных обязательств на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 в соответствии с Законом 546-ОЗ и Решением N 50/1.

Таким образом, данное письмо министерства строительства Новосибирской области свидетельствует исключительно о неподтверждении указанной в заявлении о проведении государственной экспертизы разработанной ООО "ИА" проектной документации и/или результатов инженерных изысканий, сметной или предполагаемой (предельной) стоимости строительства объекта и о согласовании ГРБС стоимости строительства объекта капитального строительства в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 в соответствии с Законом 546-ОЗ и Решением N 50/1.

При этом, указанное письмо не подтверждает невозможность выполнения работ по контракту, в частности, прохождение государственной экспертизы и получение положительного заключения проектной документации, разработанной ООО "ИА". Кроме того, довод подрядчика о том, что он не мог пройти входной контроль в ГБУ НСО "ГВЭ НСО" по причине отсутствия письма ГРБС, не может быть принят как обоснованный, так как в материалах дела отсутствуют доказательства того, что для прохождения такого контроля требовалось письмо ГРБС. На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель заказчика сообщил, что не располагает соответствующими письмами от ГБУ НСО "ГВЭ НСО".

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России усматривает в действиях подрядчика - ООО "ИА" признаки недобросовестного поведения.

Реестр недобросовестных поставщиков с одной стороны является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств. С другой стороны, реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Следовательно, реестр недобросовестных поставщиков представляет собой механизм защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков), созданный, в том числе, с целью обеспечения эффективного использования бюджетных средств в предусмотренном бюджетным законодательством порядке.

В этой связи следует полагать, что основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от исполнения условий контракта, которое свидетельствует о его недобросовестном поведении, совершении им умышленных действий (бездействия), в том числе, приведших к нарушению срока исполнения контракта, что в итоге приводит к неэффективному использованию бюджетных средств.

По смыслу Закона о контрактной системе ведение реестра недобросовестных поставщиков призвано обеспечивать защиту государственных и муниципальных заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов.

В то же время включение в реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств. При этом одним из последствий такого включения может являться ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Участник закупки должен сознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае признания последнего победителем и совершения им действий (бездействии), не соответствующих требованиями этого закона, в том числе приведших к существенному неисполнению условий контракта.

В соответствии с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в постановлениях от 30.07.2001 N 13-П и от 21.11.2002 N 15-П, меры государственного принуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционного защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения. Таким образом, при рассмотрении вопроса о включении сведений об участнике закупки, поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков антимонопольный орган не должен ограничиваться формальным установлением факта нарушения закона и обязан исследовать все обстоятельства дела, дав оценку обстоятельствам, свидетельствующим о намерении участника отказаться от заключения контракта, направленности действий поставщика (подрядчика, исполнителя) на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке.

Участвуя в закупке, общество несет риск наступления неблагоприятных для него последствий. Принимая решение об участии в процедуре закупки, и подавая соответствующую заявку, участник закупки, как профессиональный субъект предпринимательской деятельности, обязан учесть специфику заключения и исполнения договора по результатам закупки, и соблюсти все предусмотренные для этого условия. В ином случае для него возникает риск наступления соответствующих неблагоприятных последствий.

Не выполнив работы в срок, установленный условиями контракта, подрядчик тем самым взял на себя риски возникновения неблагоприятных последствий.

Согласно п. 2 ст. 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

ООО "ИА" не были предприняты все необходимые и разумные меры с целью исполнения контракта, в связи с чем включение сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков является необходимой мерой ответственности, поскольку служит для ограждения государственных заказчиков от недобросовестных поставщиков.

Доказательств наличия объективных препятствий исполнить контракт надлежащим образом подрядчиком не представлено. Документов и сведений, подтверждающих невозможность исполнить обязательства в соответствии с условиями заключенного контракта ООО "ИА" в адрес антимонопольного органа также не представлено, как и не представлено доказательств нарушения заказчиком условий контракта.

Таким образом, поскольку ООО "ИА" обязательства по контракту не были исполнены, не представлены документы и сведения, подтверждающие невозможность выполнить работы по 1 этапу контракта в срок, предусмотренный контрактом, а также до вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, у Комиссии Новосибирского УФАС России нет правовых оснований для невключения сведений об ООО "ИА" в реестр недобросовестных поставщиков. Кроме того, с учетом отсутствия заключения государственной экспертизы Комиссии Новосибирского УФАС России не представляется возможным сделать вывод о соответствии разработанной и направленной заказчику на согласование 24.09.2025 ООО "ИА" проектно-сметной документации требованиям контракта.

На основании изложенного, Комиссия новосибирского УФАС России пришла к выводу, что сведения об ООО "ИА" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков при данных обстоятельствах.

Нарушений со стороны заказчика антимонопольным органом не выявлено.

Руководствуясь ст. 95, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Новосибирского УФАС России

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об обществе с ограниченной ответственностью "ИА" (ИНН <...>), об участнике и генеральном директоре ООО "ИА" - Т. (ИНН <...>) сроком на 2 (два) года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.