Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 21.01.2026 N 086/06/104-97/2026

Резолютивная часть объявлена 16.01.2026

Изготовлено в полном объеме 21.01.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- В. - Заместитель руководителя Управления,

Членов комиссии:

- И. - Начальник отдела контроля закупок,

- М.О. - Старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

от Заказчика - отсутствовали уведомлены надлежащим образом,

от Исполнителя - посредством видеоконференцсвязи Генеральный директор/Учредитель ООО "Д" М.Д.,

рассмотрев информацию и документы, поступившие от Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нефтеюганская городская стоматологическая поликлиника" (вх. N 109/26 от 13.01.2026) в отношении ООО "Д" (<...>, ИНН: <...>, КПП: 381201001, ОГРН: <...>, Генеральный директор/У. Рашитович ИНН: <...>, Учредитель М.Н. ИНН: <...>) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр),

В Управление 13.01.2026 г. поступило обращение от Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нефтеюганская городская стоматологическая поликлиника" (вх. N 109/26 от 13.01.2026) в отношении ООО "Д" (<...>, ИНН: <...>, КПП: 381201001, ОГРН: <...>, Генеральный директор/У. Рашитович ИНН: <...>, Учредитель М.Н. ИНН: <...>) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

Предоставленная информация соответствует требованиям, установленным в Порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078) (далее - Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков) и статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Номер извещения: 0387200025325000050;

Номер реестровой записи контракта: 2860402682425000053, номер контракта - 0387200025325000050;

Предмет контракта: Поставка стоматологических расходных изделий;

Контракт заключен: 18.06.2025 г.;

Цена контракта: 294 500,00 руб.;

Контракт вступает в силу со дня подписания его Сторонами и действует до 31.12.2025 года. Обязательства Сторон по контракту прекращаются, за исключением обязательств по возмещению убытков и выплате неустойки.

В ходе проведения внеплановой камеральной проверки Комиссией Управления установлено следующее.

18.06.2025 г. между Бюджетном учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нефтеюганская городская стоматологическая поликлиника" (далее - Заказчик) и ООО "Д" (далее - Поставщик, Исполнитель) был заключен контракт N 0387200025325000050, предметом которого является: Поставка стоматологических расходных изделий (далее - Договор /Контракт).

Разделом 1 Контракта установлено следующее (выдержка из текста):

1.1. Поставщик обязуется поставить и передать Заказчику стоматологические расходные изделия по наименованиям, в количестве, ассортименте и качества согласно Спецификации (Приложение N 1) (далее - товар), являющейся неотъемлемой частью контракта, в срок согласно разделу 4 контракта, а Заказчик обязуется принять товар и обеспечить его оплату.

1.2. Поставщик гарантирует качество и безопасность поставляемого товара в соответствии с требованиями контрактом, а также в соответствии с техническими регламентами, стандартами, санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативами, являющимися обязательными в отношении данного вида товара в соответствии с законодательными и подзаконными актами, действующими на территории Российской Федерации на дату поставки и приемки товара (каждой партии товара).

1.3. Товар должен обеспечивать предусмотренную производителем функциональность. Товар должен быть пригоден для целей, указанных в контракте, а также для целей, для которых товары такого рода обычно используются.

1.4. Поставщик гарантирует Заказчику, что товар, поставляемый в рамках контракта, является новым (товаром, который не был в употреблении, в том числе восстановление потребительских свойств), ранее не использованным, свободен от любых притязаний третьих лиц, не находится под запретом (арестом), в залоге.

1.5. Товар поставляется в упаковке, пригодной для данного вида товара, обеспечивающей сохранность товара при транспортировке, погрузочно-разгрузочных работах и хранении. Упаковка товара возврату Поставщику не подлежит, за исключением случаев, когда по завершении приемки товара упаковка не требуется Заказчику. Должны быть предусмотрены условия поставки, предотвращающие возможность переохлаждения или перегрева Товара.

1.6. Маркировка упаковки и (или) товара должна содержать: наименование товара, наименование фирмы-изготовителя, юридический адрес изготовителя, а также иную информацию, предусмотренную для маркировки данного вида товара законодательными и подзаконными актами, действующими на территории Российской Федерации на дату поставки и приемки товара (каждой партии товара).

1.7. Поставка товара осуществляется Поставщиком с соблюдением условий хранения Товара по адресу: Российская Федерация, 628311, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> А, строение 34 - БУ "Нефтеюганская городская стоматологическая поликлиника".

1.8.Страна происхождения Товара указана в Спецификации (Приложение N 1).

Разделом 3 Контракта установлены права и обязанности сторон.

Разделом 4 Контракта установлены сроки и условия поставки товара.

Разделом 5 Контракта установлен порядок сдачи и приемки товара.

Разделом 7 Контракта установлена ответственность сторон.

Пунктом 10.1. установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе (далее - Решение) - 19.12.2025 г.

Из обоснования решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта следует (выдержка из текста):

"По результатам закупки между Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нефтеюганская городская стоматологическая поликлиника" (Заказчик) и Общество с ограниченной ответственностью "Д" заключен Договор N 038720002532500050 от 18.06.2025 г на поставку стоматологических расходных изделий, в соответствии с пунктом 1.1. договора, Поставщик обязуется поставить и передать Заказчику стоматологические расходные изделия по наименованиям, в количестве, ассортименте и качества согласно Спецификации (Приложение N 1) (далее - товар), являющейся неотъемлемой частью контракта, в срок согласно разделу 4 контракта, а Заказчик обязуется принять товар и обеспечить его оплату.

В соответствии с пунктом 4.1. договора, поставка товара осуществляется по заявке Заказчика в течение 14 дней с момента направления заявки Заказчиком. Поставщик обязан поставить товар по заявке Заказчика в полном объеме и надлежащего качества.

Заявка на поставку товара была направлена Заказчиком 06.11.2025 г на сумму 294 500,00 рублей. Обязательство по поставке товара в соответствии с условиями договора должно быть исполнено Поставщиком в срок по 20.11.2025 г (включительно). Данное условие договора нарушено Поставщиком, товар не поставлен в полном объеме в срок, предусмотренный договором.

19.11.2025 г в адрес Заказчика поступил груз, на сумму 157 026,86 рублей (Сто пятьдесят семь тысяч двадцать шесть рублей 86 копеек).

Товар на сумму 137 473,14 рублей Поставщик не поставил.

Обязательства по поставке товара в полном объеме Поставщиком не исполнены. Срок поставки товара по контракту Поставщиком неоднократно нарушен.

05.12.2025 г в адрес Поставщика направлено Извещение N 1103 от 05.12.2025 г о невыполнении (ненадлежащем выполнении) Поставщиком обязательств по контракту, с требованиями к Поставщику:

1.В течение 5 (пяти) дней исполнить обязательства по контракту N 0387200025325000050 от 18.06.2025 г на поставку стоматологических расходных изделий, и поставить товар Заказчику в соответствии с заявкой, в полном объеме и надлежащего качества.

2.В течение 2 (двух) дней письменно сообщить Заказчику о результатах рассмотрения настоящего извещения.

Поставщик не выполнил требования Заказчика по Извещению N 1103 от 05.12.2025г, а именно не предоставил ответ о результатах рассмотрения извещения N 1103 от 05.12.2025 г в 2-х дневный срок, не осуществил поставку товара по контракту в срок, указанный в извещении, тем самым повторно нарушил срок поставки по контракту.

В связи с острой производственной необходимостью и потребностью Заказчика в товаре, 16.12.2025 г в адрес Поставщика направлено Извещение N 1141 от 16.12.2025 г о невыполнении (ненадлежащем выполнении) Поставщиком обязательств по договору, с повторными требованиями к Поставщику:

1.В течение 2 (двух) дней исполнить обязательства по контракту N 0387200025325000050 от 18.06.2025 г на поставку стоматологических расходных изделий, и поставить товар Заказчику в соответствии с заявкой, в полном объеме и надлежащего качества.

2.В течение 1 (одного) дня сообщить Заказчику о результатах рассмотрения настоящего извещения.

Извещение N 1141 от 16.12.2025 г о невыполнении (ненадлежащем выполнении) Поставщиком обязательств по договору, Заказчиком размещено в единой информационной системе и направлено Поставщику почтой России, а также по электронной почте, указанной в договоре, о нарушении срока поставки по договору, с повторным требованием поставить товар в течение 2 рабочих дней с момента получения извещения в полном объеме, а также сообщить Заказчику в течение 1 дня с момента получения извещения о результатах рассмотрения настоящего извещения.

Поставщик не выполнил повторное требование Заказчика по Извещению N 1141 от 16.12.2025г, а именно не предоставил ответ о результатах рассмотрения извещения N 1141 от 16.12.2025 г в течение 1 дня, не осуществил поставку товара по договору в срок, указанный в извещении, тем самым Поставщик повторно, неоднократно нарушил срок поставки по договору.

В соответствии с пунктом 7.1. контракта, Стороны несут ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение Контракта, в том числе за неполное и (или) несвоевременное исполнение своих обязательств по Контракту, в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в порядке установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042 (с учетом изменений и дополнений), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Таким образом, размер неустойки (пени) за нарушение Поставщиком сроков поставки в период со 21.11.2025 г по 19.12.2025 г составляет 2 192,70 рублей (Две тысячи сто девяносто два рубля 70 копеек).

Расчет неустойки:

Сумма пеней = 1/300 * Размер ставки рефинансирования (ключевой ставки) * Цена Контракта, уменьшенная на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком * Количество дней просрочки.

При подсчете количества дней просрочки исполнения обязательств, в расчет берутся все календарные дни до факта исполнения обязательств, включая выходные и праздники дни и день поставки. Данные для расчета неустойки:

Ставка рефинансирования (ключевая ставка) на 19.11.2025 г - 16,50%, следовательно, для расчетов берется коэффициент 16,50% / 100 = 0,165.

Цена неисполненных обязательств (товар не поставлен) = 137 473,14 рублей.

Количество дней прострочки = 29 дней.

Сумма пеней за период с 21.11.2025 г по 19.12.2025 г (за 29 дней) = 1/300 х 0,165 (или 16,5%) х 137 473,14 (сумма неисполненных обязательств по договору, подлежащая начислению неустойки) х 29 (кол-во дней просрочки) = 2 192,70 рублей (Две тысячи сто девяносто два рубля 70 копеек).

19.11.2025 Поставщику направлено извещение N 1157 от 19.12.2025 г с очередным требованием поставить товар и оплатить неустойку, начисленную Поставщику за нарушение срока поставки товара, в размере 2 192,70 рублей (Две тысячи сто девяносто два рубля 70 копеек), в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента получение извещения.

На сегодняшний день Поставщиком не исполнены обязательства по договору, товар Заказчику в полном объеме не поставлен. Таким образом, Поставщиком неоднократно нарушены условия договора, сроки поставки товара.

В соответствие с пунктом 5.5.8. договора Поставщик в установленный в Извещении, о невыполнении или ненадлежащем выполнении Поставщиком обязательств по Договору, срок обязан устранить все допущенные нарушения. Если Поставщик в установленный срок не устранит нарушения, Заказчик вправе предъявить Поставщику требование о возмещении своих расходов на устранение недостатков товара и (или) направить Поставщику требование о расторжении контракта по соглашению сторон или принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в случае, если устранение нарушений потребует больших временных затрат, в связи, с чем Заказчик утрачивает интерес к договору.

В соответствии с пунктом 10.1. договора расторжение Договора допускается по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа Стороны Договора от исполнения Договора в соответствии с гражданским законодательством.

Также на основании части 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ информация о Поставщике не исполнившим или ненадлежащим образом, исполнившим обязательства, предусмотренные договором, включается в реестр недобросовестных Поставщиков.

В связи с вышеизложенным и на основании ч. 8, ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, п. п. 1, 2 ст. 523 ГК РФ, пп. 10.1, 10.5, 10.6, Ю.7., 10.9 договора Заказчиком 19.12.2025 г принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора.

Также на основании части 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ информация о Поставщике не исполнивший или ненадлежащим образом, исполнившим обязательства, предусмотренные контрактом, включается в реестр недобросовестных Поставщиков.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.201 Зг "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ-44), Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора вступает в силу и договор считается расторгнутым через 10 (десять) дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения договора.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 12.1 44-ФЗ датой поступления поставщику решения об одностороннем отказе от исполнения договора считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик. Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения договора считается надлежащим уведомлением поставщика об одностороннем отказе от исполнения договора.

Соответственно, дата размещения решения об одностороннем отказе от исполнения договора в единой информационной системе считается датой надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения договора.".

Генеральный директор/Учредитель ООО "Д" на заседание комиссии по рассмотрению сведений пояснил следующее:

"Часть товара была в наличии у Поставщика. Недостающий товар был закуплен и оплачен Поставщиком на заводе в Республике Корея в августе месяце 2025 года. В августе месяце закупленный товар был направлен Поставщику через Республику Казахстан. Ввиду того, что с сентября по ноябрь месяцы 2025 г. граница с Республикой Казахстан была закрыта и вся транспортная логистика была заблокирована, в связи с чем Поставщик не мог получить своевременно товар необходимый к поставке Заказчику.

В ноябре 2025 г. в адрес Заказчика направлен груз, на сумму 157 026,86 рублей.

Товар на сумму 137 473,14 рублей Поставщик не смог поставить своевременно, по причине блокировки границы с Республикой Казахстан.

Остатки необходимого к поставке товара Поставщик отправил Заказчику только в декабре месяце 2025 г. Заказчик товар получил, но отказался принимать".

Изучив, представленные доказательства, Комиссией Управления установлено следующее.

18.06.2025 г. между Бюджетном учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нефтеюганская городская стоматологическая поликлиника" (далее - Заказчик) и ООО "Д" (далее - Поставщик, Исполнитель) был заключен контракт N 0387200025325000050 в соответствии с которым Поставщик обязуется поставить и передать Заказчику стоматологические расходные изделия по наименованиям, в количестве, ассортименте и качества согласно Спецификации (Приложение N 1) (далее - товар), являющейся неотъемлемой частью контракта, в срок согласно разделу 4 контракта, а Заказчик обязуется принять товар и обеспечить его оплату.

В соответствии с пунктом 4.1. договора, поставка товара осуществляется по заявке Заказчика в течение 14 дней с момента направления заявки Заказчиком. Поставщик обязан поставить товар по заявке Заказчика в полном объеме и надлежащего качества.

Заказчиком 06.11.2025 г была направлена в адрес Поставщика заявка на поставку товара на сумму 294 500,00 рублей.

Обязательство по поставке товара в соответствии с условиями договора должно быть исполнено Поставщиком в срок по 20.11.2025 г (включительно).

Однако, данное условие договора нарушено Поставщиком, товар не поставлен в полном объеме в срок, предусмотренный договором. 19.11.2025 г. товар на сумму 157 026,86 рублей частично поставлен в адрес Заказчика.

Товар на оставшуюся сумму 137 473,14 рублей Поставщик не поставил Заказчику.

Заказчиком 05.12.2025 г. в адрес Поставщика направлено Извещение N 1103 от 05.12.2025 г. о невыполнении (ненадлежащем выполнении) Поставщиком обязательств по контракту, с требованиями к Поставщику:

1. В течение 5 (пяти) дней исполнить обязательства по контракту N 0387200025325000050 от 18.06.2025 г на поставку стоматологических расходных изделий, и поставить товар Заказчику в соответствии с заявкой, в полном объеме и надлежащего качества.

2. В течение 2 (двух) дней письменно сообщить Заказчику о результатах рассмотрения настоящего извещения.

Поставщик не выполнил требования Заказчика по Извещению N 1103 от 05.12.2025г, а именно: не предоставил ответ о результатах рассмотрения извещения N 1103 от 05.12.2025г, в 2-х дневный срок, не осуществил поставку товара по контракту в срок, указанный в извещении, тем самым повторно нарушил срок поставки по контракту.

Заказчик в связи с острой производственной необходимостью и потребностью в товаре, 16.12.2025 г. направил в адрес Поставщика Извещение N 1141 от 16.12.2025 г о невыполнении (ненадлежащем выполнении) Поставщиком обязательств по договору, с повторными требованиями к Поставщику:

1. В течение 2 (двух) дней исполнить обязательства по контракту N 0387200025325000050 от 18.06.2025 г на поставку стоматологических расходных изделий, и поставить товар Заказчику в соответствии с заявкой, в полном объеме и надлежащего качества.

2. В течение 1 (одного) дня сообщить Заказчику о результатах рассмотрения настоящего извещения.

Извещение N 1141 от 16.12.2025 г о невыполнении (ненадлежащем выполнении) Поставщиком обязательств по договору, размещено Заказчиком в единой информационной системе и направлено Поставщику почтой России, а также по электронной почте, указанной в договоре, о нарушении срока поставки по договору, с повторным требованием поставить товар в течение 2 рабочих дней с момента получения извещения в полном объеме, а также сообщить Заказчику в течение 1 дня с момента получения извещения о результатах рассмотрения настоящего извещения.

Поставщик не выполнил повторное требование Заказчика по Извещению N 1141 от 16.12.2025г, а именно: не предоставил ответ о результатах рассмотрения извещения N 1141 от 16.12.2025 г в течение 1 дня, не осуществил поставку товара по договору в срок, указанный в извещении, тем самым Поставщик повторно, неоднократно нарушил срок поставки по договору.

Заказчик 19.11.2025 направил в адрес Поставщика извещение N 1157 от 19.12.2025 г. с очередным требованием поставить товар и оплатить неустойку, начисленную Поставщику за нарушение срока поставки товара, в размере 2 192,70 рублей, в течение 5 рабочих дней с момента получение извещения.

На момент принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта Поставщиком не исполнены обязательства по договору, товар Заказчику в полном объеме не поставлен. Таким образом, Поставщиком неоднократно нарушены условия договора, сроки поставки товара.

От ООО "Д" письмом исх. N 14 от 14.01.2026 г. в адрес Управления представлено ходатайство об От ООО "Д" письмом исх. N 14 от 14.01.2026 г. в адрес Управления представлено ходатайство об отложении рассмотрения сведений в связи с невозможностью явки представителя ООО "Д" на заседание ввиду нахождения Генерального директора в отпуске за пределами Российской Федерации до 17.01.2026 г.

Относительно данного ходатайства Комиссия Управления поясняет, что обращение принято Управлением к рассмотрению 13.01.2026, что подтверждается данными с ЕИС, вместе с тем Управлением назначено рассмотрение жалобы на 16.01.2026 в 10 час. 10 мин. (местного времени).

Дополнительно Комиссия Управления отмечает, что заседания Комиссии Управления назначаются строго в соответствии с внутренним графиком заседаний, определенного с учетом сроков рассмотрения Закона о контрактной системе и иных назначенных рассмотрении, в том числе учитываются назначенные судебные заседания, заседания по административному производству.

Кроме того, нахождение Генерального директора ООО "Д" в отпуске не является уважительной причиной переноса времени рассмотрения дела.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления отказывает в удовлетворении ходатайства.

Поставщик утверждает, что недостающий товар был закуплен и оплачен Поставщиком на заводе в Республике Корея в августе месяце 2025 года. В августе месяце закупленный товар был направлен Поставщику через Республику Казахстан. Ввиду того, что с сентября по ноябрь месяцы 2025 г. граница с Республикой Казахстан была закрыта и вся транспортная логистика была заблокирована, в связи с чем Поставщик не мог получить своевременно товар необходимый к поставке Заказчику.

Комиссия Управления скептически относится к данному заявлению, так как Поставщиком не представлено документов для подтверждения своих слов.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что обязательства по поставке товара в полном объеме Поставщиком не исполнены. Срок поставки товара по контракту Поставщиком неоднократно нарушен.

В соответствии частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика было опубликовано в личном кабинете единой информационной системы (далее - ЕИС) 19.12.2025 г.

Частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе установлено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Согласно информации, размещенной в Единой информационной системе, Решение 19.12.2025 доставлено в личный кабинет Исполнителя.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается 19.12.2025 года.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Датой вступления в силу решения признается - 30.12.2025 года.

Частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Комиссия Управления отмечает, что согласно части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Участник, подавший заявку на участие в закупке, осуществляет такими действиями свою предпринимательскую деятельность.

Применительно к Закону о контрактной системе, принимая решение об участии в процедуре осуществления закупок в интересах государственного или муниципального заказчика и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных указанным Законом, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона, в том числе, приведших к невозможности заключения контракта с ним как лицом, признанным победителем конкурса; обязан проявить в должной степени заботливость и осмотрительность в целях надлежащего и своевременного выполнения регламентированных законом процедур.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, приведенной им в постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу ч. 3 ст. 17 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В качестве необходимого элемента общего понятия состава правонарушения выступает вина, наличие которой является во всех отраслях права предпосылкой возложения юридической ответственности, если иное прямо и недвусмысленное не установлено непосредственно самим законодателем.

Приведенные правовые позиции, исходя из публично-правового характера правоотношений между контролирующими государственными органами и субъектами предпринимательской деятельности, в полной мере применимы и к механизму привлечения к юридической ответственности в виде включения хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков.

Таким образом, включение ООО "Д" в реестр недобросовестных поставщиков в настоящем случае является необходимой мерой ответственности, поскольку служит для ограждения Заказчиков от недобросовестных поставщиков.

Следовательно, антимонопольный орган при рассмотрении вопроса о применении к субъекту меры публично - правовой ответственности, не может ограничиваться формальной констатацией лишь факта нарушения, не выявляя иные связанные с ним обстоятельства, в том числе наличие или отсутствие вины соответствующих субъектов, в какой бы форме она ни проявлялась.

ВЫВОД КОМИССИИ:

Доказательств, подтверждающих отсутствие у Исполнителя возможности предпринять все возможные меры, направленные на выполнение обязательств по Контракту, а равно наличия объективных причин невозможности исполнения, возложенных на него Контрактом и действующим законодательством обязанностей, Исполнителем не представлено.

Проанализировав представленные материалы, Комиссия Управления пришла к выводу, что факт недобросовестного исполнения (неисполнения) условий Контракта ООО "Д" подтверждается.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь пунктом 13 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), частями 2 и 7 статьи 104 Закона о контрактной системе,

1. Сведения, направленные от Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нефтеюганская городская стоматологическая поликлиника" (вх. N 109/26 от 13.01.2026) в отношении ООО "Д" (<...>, ИНН: <...>, КПП: 381201001, ОГРН: <...>, Генеральный директор/У. Рашитович ИНН: <...>, Учредитель М.Н. ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на 2 года, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения Контракта.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Д" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.