Решение Коми УФАС России от 25.02.2026 N 011/05/18.1-25/2026

(изготовление решения в полном объеме)

16 февраля 2026 года

(оглашение резолютивной части)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее - Комиссия, Коми УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

председатель Комиссии - <...>;

члены Комиссии: <...>, <...>;

рассмотрев дело N 011/05/18.1-25/2026, возбужденное в отношении <...> по факту распространения в сети Интернет в социальной сети "ВКонтакте" на странице сообщества "Доска объявлений "А" Усть-Вымский район, Коми" (https://vk.com/obyavleniya.aykino_11) реклам с признаками нарушения требований части 16 статьи 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

в отсутствие <...>, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела, просившего рассмотреть дело в свое отсутствие;

В Коми УФАС России поступило заявление АУ РК "Р", направленное письмом Управления Роскомнадзора по Республике Коми от 17.11.2025 N 6512-01/11 (вх. N 10857-ЭП/25, вх. N 10843/25 от 18.11.2025), о нарушении рекламного законодательства в связи с размещением реклам в социальной сети "ВКонтакте".

По результатам рассмотрения указанного заявления было принято решение, в том числе о возбуждении в отношении <...> дела N 011/05/18.1-25/2026 по признакам нарушения части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе, о чем вынесено соответствующее определение N ПИ/250/26 от 19.01.2026.

По результатам рассмотрения дела N 011/05/18.1-25/2026 (далее - рекламное дело) установлено следующее.

В информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в социальной сети "ВКонтакте" в сообществе "Доска объявлений "А" Усть-Вымский район, Коми" (https://vk.com/obyavleniya.aykino_11) распространена следующая информация:

- 20.11.2025 в 21 час 31 минуту размещена информация следующего содержания: "Проверь зрение бесплатно при заказе очков "В" "А" Центральная 127 Каждая среда с 10:00 до 12:00 Записаться 8(912)116-20-86 Есть свободные места! ЗАПИСЫВАЕМСЯ! 8 912 116 20 86 Внимание! ТОЛЬКО 19 ноября (среда) с 10.00 до 12.00 В САЛОНЕ ОПТИКИ ПО АДРЕСУ: <...> (торговый центр "А", 2-й этаж) СОСТОИТСЯ КОМПЬЮТЕРНАЯ ДИАГНОСТИКА ЗРЕНИЯ бесплатно при заказе очков В САЛОНЕ "В" ПОСТОЯННОЕ ОБНОВЛЕНИЕ ТОВАРА!!! В ПРОДАЖЕ: МЯГКИЕ КОНТАКТНЫЕ ЛИНЗЫ, РАСТВОРЫ ДЛЯ МКЛ, КАПЛИ ДЛЯ МКЛ, ДОРОЖНЫЕ НАБОРЫ, ПИНЦЕТЫ, ФУТЛЯРЫ, С\З ОЧКИ , САЛФЕТКИ, ЛУПЫ ,ШНУРКИ, ЦЕПОЧКИ, ОТВЕРТКИ, ОЧКИ ДЛЯ ВОДИТЕЛЕЙ, ГОТОВЫЕ ОЧКИ, ОЧКИ-ТРЕНАЖЕРЫ,ОПРАВЫ . (имеются противопоказания, проконсультируйтесь со специалистом.) ПРИНИМАЕМ ЗАКАЗЫ НА ИЗГОТОВЛЕНИЕ ОЧКОВ ЛЮБОЙ СЛОЖНОСТИ. (Однофокальные, Бифокальные, Прогрессивные,Офисные) (лицензия ФС-99-04-004098) ПРОИЗВОДИМ РЕМОНТ ОЧКОВ" (<...>);

- 24.11.2025 в 0 часов 55 минут размещена информация следующего содержания: "Проверь зрение бесплатно при заказе очков "В" "А" Центральная 127 Каждая среда с 10:00 до 12:00 Записаться 8(912)116-20-86 Есть свободные места! ЗАПИСЫВАЕМСЯ! 8 912 116 20 86 Внимание! ТОЛЬКО 19 ноября (среда) с 10.00 до 12.00 В САЛОНЕ ОПТИКИ ПО АДРЕСУ: <...> (торговый центр "А", 2-й этаж) СОСТОИТСЯ КОМПЬЮТЕРНАЯ ДИАГНОСТИКА ЗРЕНИЯ бесплатно при заказе очков В САЛОНЕ "В" ПОСТОЯННОЕ ОБНОВЛЕНИЕ ТОВАРА!!! В ПРОДАЖЕ: МЯГКИЕ КОНТАКТНЫЕ ЛИНЗЫ, РАСТВОРЫ ДЛЯ МКЛ, КАПЛИ ДЛЯ МКЛ, ДОРОЖНЫЕ НАБОРЫ, ПИНЦЕТЫ, ФУТЛЯРЫ, С\З ОЧКИ , САЛФЕТКИ, ЛУПЫ ,ШНУРКИ, ЦЕПОЧКИ, ОТВЕРТКИ, ОЧКИ ДЛЯ ВОДИТЕЛЕЙ, ГОТОВЫЕ ОЧКИ, ОЧКИ-ТРЕНАЖЕРЫ,ОПРАВЫ . (имеются противопоказания, проконсультируйтесь со специалистом.) ПРИНИМАЕМ ЗАКАЗЫ НА ИЗГОТОВЛЕНИЕ ОЧКОВ ЛЮБОЙ СЛОЖНОСТИ. (Однофокальные, Бифокальные, Прогрессивные,Офисные) (лицензия ФС-99-04-004098) ПРОИЗВОДИМ РЕМОНТ ОЧКОВ" (с приложением видео) (<...>).

Сотрудниками Коми УФАС России произведен осмотр информации, размещенной в сообществе "Доска объявлений "А" Усть-Вымский район, Коми" (https://vk.com/obyavleniya.aykino_11) (акт приобщен к материалам рекламного дела).

В соответствии с положениями, установленными пунктами 1, 2 статьи 3 Закона о рекламе:

- реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

- объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- распространена посредством размещения в сообществе "Доска объявлений "А" Усть-Вымский район, Коми" (https://vk.com/obyavleniya.aykino_11);

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования: проверке зрения, заказу очков, салону оптики "В", компьютерной диагностике зрения, контактным линзам, растворам, каплям, дорожным наборам, пинцетам, футлярам, салфеткам, лупам, шнуркам, цепочкам, отверткам, очкам для водителей, готовым очкам, очкам-тренажерам, оправам, ремонту очков, формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке.

Таким образом, вышеуказанная информация, распространенная в сообществе "Доска объявлений "А" Усть-Вымский район, Коми" (https://vk.com/obyavleniya.aykino_11), является рекламой (далее - рассматриваемые рекламы).

В силу положений, установленных частью 16 статьи 18.1 Закона о рекламе, реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.07.2021 N 347-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" норма статьи 18.1 Закона о рекламе вступила в силу с 01.09.2022.

Соответственно, с указанной даты размещение любой рекламы в сети "Интернет" должно сопровождаться пометкой "реклама". При этом использование иной пометки для указания на рекламный характер информации в сети "Интернет" не предусмотрено данной нормой. Кроме того, в любой рекламе в сети "Интернет" также должно быть также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы. Такое указание может быть выполнено или в виде наименования юридического лица - рекламодателя (фамилии, имени, отчества физического лица), или в виде ссылки на сайт (страницу сайта) с данными о рекламодателе, также в рекламе могут быть размещены оба вида таких сведений.

В рассматриваемых рекламах отсутствует пометка "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) на сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе рекламы.

Учитывая изложенное, рассматриваемые рекламы распространены с нарушением требований части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе.

Согласно ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе за нарушение требований, установленных ч. 16 ст. 18.1 Закона о рекламе, ответственность несет рекламораспространитель.

В соответствии с ч. 8 ст. 38 Закона о рекламе рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в части 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Согласно п. 7 ст. 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В силу п. 6 ст. 3 Закона о рекламе рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Из материалов рекламного дела усматривается, что рекламораспространителем рассматриваемых реклам является <...>.

Согласно письменным пояснениям, представленным <...> в материалы рекламного дела, рассматриваемые рекламы были размещены <...> на странице указанного сообщества по просьбе одного из пользователей социальной сети, предоставившего все материалы для размещения. Публикация осуществлялась исключительно на безвозмездной основе, договоры не заключались.

Также <...> ссылается на отсутствие умысла и указывает, что вследствие незнания требований о маркировке рекламы сообщения не были расценены как рекламные.

Довод <...> о безвозмездном характере публикации в рассматриваемом случае не влияет на квалификацию информации в качестве рекламы.

Согласно Руководству по соблюдению обязательных требований "Понятие рекламы", утвержденному приказом ФАС России от 14.11.2023 N 821/23, для признания информации рекламой необходимо ее соответствие признакам рекламы, перечисленным в пункте 1 статьи 3 Закона о рекламе. В свою очередь, наличие факта размещения информации за плату не входит в перечень признаков рекламы, перечисленных в пункте 1 статьи 3 Закона о рекламе.

При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу о том, что рассматриваемая информация адресована неопределенному кругу лиц и содержит в себе все правовые признаки рекламы.

Комиссией в ходе рассмотрения рекламного дела установлено, что нарушение требований части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе произошло по вине рекламораспространителя рассматриваемых реклам - <...>.

Обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения <...> требований рекламного законодательства, так и свидетельствующих о принятии им всех зависящих от него мер по соблюдению требований рекламного законодательства, не усматривается.

Таким образом, <...> нарушены требования части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе.

Из материалов рекламного дела усматривается, что на дату вынесения решения рассматриваемые рекламы не распространяются. В связи с чем, Комиссия сочла нецелесообразной выдачу <...> предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 33, п. 7 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42, 54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922,

1. Признать ненадлежащими следующие рекламы, распространенные в сети Интернет в социальной сети "ВКонтакте" на странице сообщества "Доска объявлений "А" Усть-Вымский район, Коми" (https://vk.com/obyavleniya.aykino_11):

- размещенную 20.11.2025 в 21 час 31 минуту следующего содержания: "Проверь зрение бесплатно при заказе очков "В" "А" Центральная 127 Каждая среда с 10:00 до 12:00 Записаться 8(912)116-20-86 Есть свободные места! ЗАПИСЫВАЕМСЯ! 8 912 116 20 86 Внимание! ТОЛЬКО 19 ноября (среда) с 10.00 до 12.00 В САЛОНЕ ОПТИКИ ПО АДРЕСУ: <...> (торговый центр "А", 2-й этаж) СОСТОИТСЯ КОМПЬЮТЕРНАЯ ДИАГНОСТИКА ЗРЕНИЯ бесплатно при заказе очков В САЛОНЕ "В" ПОСТОЯННОЕ ОБНОВЛЕНИЕ ТОВАРА!!! В ПРОДАЖЕ: МЯГКИЕ КОНТАКТНЫЕ ЛИНЗЫ, РАСТВОРЫ ДЛЯ МКЛ, КАПЛИ ДЛЯ МКЛ, ДОРОЖНЫЕ НАБОРЫ, ПИНЦЕТЫ, ФУТЛЯРЫ, С\З ОЧКИ , САЛФЕТКИ, ЛУПЫ ,ШНУРКИ, ЦЕПОЧКИ, ОТВЕРТКИ, ОЧКИ ДЛЯ ВОДИТЕЛЕЙ, ГОТОВЫЕ ОЧКИ, ОЧКИ-ТРЕНАЖЕРЫ,ОПРАВЫ . (имеются противопоказания, проконсультируйтесь со специалистом.) ПРИНИМАЕМ ЗАКАЗЫ НА ИЗГОТОВЛЕНИЕ ОЧКОВ ЛЮБОЙ СЛОЖНОСТИ. (Однофокальные, Бифокальные, Прогрессивные,Офисные) (лицензия ФС-99-04-004098) ПРОИЗВОДИМ РЕМОНТ ОЧКОВ" (<...>),

- размещенную 24.11.2025 в 0 часов 55 минут следующего содержания: "Проверь зрение бесплатно при заказе очков "В" "А" Центральная 127 Каждая среда с 10:00 до 12:00 Записаться 8(912)116-20-86 Есть свободные места! ЗАПИСЫВАЕМСЯ! 8 912 116 20 86 Внимание! ТОЛЬКО 19 ноября (среда) с 10.00 до 12.00 В САЛОНЕ ОПТИКИ ПО АДРЕСУ: <...> (торговый центр "А", 2-й этаж) СОСТОИТСЯ КОМПЬЮТЕРНАЯ ДИАГНОСТИКА ЗРЕНИЯ бесплатно при заказе очков В САЛОНЕ "В" ПОСТОЯННОЕ ОБНОВЛЕНИЕ ТОВАРА!!! В ПРОДАЖЕ: МЯГКИЕ КОНТАКТНЫЕ ЛИНЗЫ, РАСТВОРЫ ДЛЯ МКЛ, КАПЛИ ДЛЯ МКЛ, ДОРОЖНЫЕ НАБОРЫ, ПИНЦЕТЫ, ФУТЛЯРЫ, С\З ОЧКИ , САЛФЕТКИ, ЛУПЫ ,ШНУРКИ, ЦЕПОЧКИ, ОТВЕРТКИ, ОЧКИ ДЛЯ ВОДИТЕЛЕЙ, ГОТОВЫЕ ОЧКИ, ОЧКИ-ТРЕНАЖЕРЫ,ОПРАВЫ . (имеются противопоказания, проконсультируйтесь со специалистом.) ПРИНИМАЕМ ЗАКАЗЫ НА ИЗГОТОВЛЕНИЕ ОЧКОВ ЛЮБОЙ СЛОЖНОСТИ. (Однофокальные, Бифокальные, Прогрессивные,Офисные) (лицензия ФС-99-04-004098) ПРОИЗВОДИМ РЕМОНТ ОЧКОВ" (с приложением видео) (<...>), поскольку они распространены с нарушением требований части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе.

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе <...> не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Коми УФАС России для возбуждения в отношении <...> дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение в полном объеме изготовлено 25 февраля 2026 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.