Решение Краснодарского УФАС России от 20.01.2026 N РНП-23-37/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее- Управление, Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: заместитель руководителя управления-начальник отдела контроля закупок Л.

Члены Комиссии: П.Т., С.,

в отсутствие представителя ГБУЗ "ИА" Министерства здравоохранения Краснодарского края, в отсутствие представителя ООО "М",

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "ИА" Министерства здравоохранения Краснодарского края, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "М" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий" (извещение N 0318200072425000131),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "ИА" Министерства здравоохранения Краснодарского края (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "М" (далее - Поставщик) связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий" (извещение N 0318200072425000131).

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

19.02.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0318200072425000131 в Единой информационной системе в сфере закупок.

Начальная (максимальная) цена контракта - 282 292,80 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.03.2025 N ИЭА1 ООО "М" признано победителем закупки с ценовым предложением 263 663,13 рублей.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт от 14.03.2025 N N 131.2025 на поставка медицинских изделий (далее - Контракт).

Пунктом 2.2. Контракта цена контракта, составляет 263663 (двести шестьдесят три тысячи шестьсот шестьдесят три) рубля 13 копеек, НДС не облагается.

Пунктом 5.1. Контракта Поставщик производит поставку Товара в течение всего срока действия контракта в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3. Контракта по предварительной заявке Заказчика, в количестве, указанном в заявке, не позднее 10 (Десяти) рабочих дней со дня подачи заявки.

Заявки подаются Поставщику посредством, указанных в Контракте, факсимильной, электронной, либо телефонной связи. Заявка считается полученной в день отправления соответствующей телефонограммы или факсимильного, или электронного сообщения.

Пунктом 11.4. Контракта стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик 17.10.2025 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Из письменных пояснений Заказчика следует, что Поставщик не исполнил обязательства по Контракту.

09.10.2024 Поставщику направлен акт об установлении расхождений (несоответствии) оказанных услуг посредством ЕИС 10.10.2024.

10.10.2024 Поставщику направлен акт об установлении расхождений (несоответствии) оказанных услуг посредством ЕИС 11.10.2024.

Выявленные несоответствия Поставщиком не устранены.

15.10.2025 на адрес электронной почты поставщика направлена заявка на поставку товара.

20.10.2025 Поставщик направил гарантийное письмо о поставке товара в срок до 30.11.2025.

31.10.2025 в адрес Поставщика направлена повторная заявка на поставку товара.

По состоянию на 25.12.2025 товар не поставлен, уведомлений о возникновении обстоятельств непреодолимой силы с приложением документов, удостоверяющих факт наступления обстоятельств неопределимой силы не поступало.

25.12.2025 письмом N 01-21/3083 направлена претензия об уплате неустойки (штрафа) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных Контрактом.

25.12.2025 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Поставщик не представил пояснений или доказательства, свидетельства о невозможности поставить товар согласно условий контракта.

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в материалах дела документов, Комиссия приходит к выводу, что неисполнение ООО "М" обязательств по контракту в рассматриваемом случае является основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г.

N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные ГБУЗ "ИБ" "Общество с ограниченной ответственностью "М" ИНН: <...> директора - П.А. (ИНН <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении директора ООО "М" - П.А. (ИНН <...>), считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.