Решение Красноярское УФАС России от 16.01.2026 N 024/06/106-4064/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: Председатель Комиссии - Д., заместитель руководителя; члены Комиссии - Е.О. Хорышев, начальник отдела; П., ведущий специалист-эксперт (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ИП В. (далее - Податель жалобы) на действия аукционной комиссии заказчика - КГБУЗ "М" (далее - Заказчик), уполномоченного органа - Агентства государственного заказа Красноярского края (далее - Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона ЭА-N-24955/25 "Поставка изделий медицинского назначения (РХМДЛ)" (далее - электронный аукцион), извещение N 0119200000125025430, ИКЗ 252245503615624550100107010063250244 на электронной торговой площадке "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), установила следующее.

Существо жалобы: нарушение аукционной комиссией порядка рассмотрения заявок на участие в закупке, нарушающие требования Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, соответствовала требованиям статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежала принятию к рассмотрению.

В адреса Подателя жалобы, Заказчика, Уполномоченного органа, Оператора электронной площадки было направлено уведомление о содержании жалобы с информацией о месте и времени заседания Комиссии.

Заказчику, Уполномоченному органу, Оператору электронной площадки было предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы по существу.

Заседание Комиссии состоялось 16.12.2025 в 10:30 (время местное). На заседании Комиссии присутствовал представитель Уполномоченного органа, личности и полномочия представителя подтверждены. Заказчик и Податель жалобы не обеспечили участие своих представителей, хотя надлежаще уведомлены о рассмотрении жалобы.

Комиссия в связи с поступлением настоящей жалобы также провела внеплановую проверку соблюдения законодательства о контрактной системе при проведении рассматриваемой закупки.

В содержании жалобы указано, что Податель жалобы выражает сомнения в правомерности признания победителя по результатам проведенного электронного аукциона.

Уполномоченным органом были представлены письменные пояснения относительно довода жалобы.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - ЕИС), проанализировав нормы позитивного права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, проведя внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, Комиссия установила следующие обстоятельства.

В связи с возникшей потребностью Заказчика Уполномоченным органом были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) посредством проведения электронного аукциона 09.12.2025.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона, объектом закупки является поставка изделий медицинского назначения (РХМДЛ).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми

Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе, положения статьи 14 Закона о контрактной системе, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Согласно части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей Закона о контрактной системе, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 статьи 14 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление Правительства N 1875) при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно Приложению N 2 к Постановлению Правительства N 1875.

В силу подпункта "а" пункта 3 Постановления Правительства N 1875 подтверждением происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 433 Приложения N 2 к указанному Постановлению, является номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции и информация о совокупном количестве баллов, если в отношении такого товара Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" (далее - Постановление Правительства N 719) установлены требования.

Объектом закупки является поставка клапан гемостатический, с кодом ОКПД 2 - 32.50.50.190, КТРУ - 32.50.50.190-00000553.

Товар с кодом ОКПД?2?32.50.50.19 не включен в Приложение N?1 и в Приложение N?2 к Постановлению Правительства N?1875. В связи с этим в извещении о закупке установлено преимущество в соответствии с пунктом?1 Постановления Правительства N?1875.

Данное преимущество применяется при соблюдении двух условий: заявка содержит предложение о поставке товаров исключительно российского происхождения и имеется хотя бы одна заявка с предложением поставки иностранного товара.

24.12.2025 Податель жалобы подал ценовое предложение в размере 4 320 (четыре тысячи триста двадцать) рублей и 00 копеек за единицу товара, что подтверждено Протоколом подачи ценовых предложений.

В аукционе участвовали два участника закупки, причем второй участник с индикационным номером 120312609 также предложил цену 4 320 (четыре тысячи триста двадцать) рублей и 00 копеек за единицу товара.

Для подтверждения соответствия товара требованиям национального режима по Постановлению Правительства N 1875 участники закупки обязаны продекларировать страну происхождения предлагаемого к поставке товара.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.12.2025 N ИЭА1 подано две заявки, соответствующие требованиям извещения. Победителем закупки признан участник N 120312609.

Уполномоченный орган сообщает, что при рассмотрении аукционной комиссией по осуществлению закупок заявки на участие в закупке, информации и документов, направленных оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что заявка победителя соответствует установленным требованиям.

Комиссия, проанализировав заявки участников, констатирует факт того, что Податель жалобы представил товар: Клапан гемостатический от производителя Лепу Медикал Технолоджи (Пекин) Ко., ЛТД, страна производства Китайская Народная Республика, регистрационное удостоверение N ФСЗ 2010/08251 от 11 марта 2025 года.

В качестве подтверждения страны происхождения товара в составе заявки на участие в электронном аукционе победителем закупки продекларирована страна происхождения товара как Российская Федерация. Данная информация была проверена Комиссией, соответствует условиям извещения об осуществлении закупки и положениям законодательства. Доказательств обратного в адрес Комиссии не представлено.

Таким образом, аукционная комиссия, руководствуясь данными, указанными участниками в заявках, применила понижающий коэффициент 15?% к предложенной цене участника, декларировавшего российское происхождение товара.

Податель жалобы не предоставил Комиссии доказательств, которые подтверждают неправомерность признания аукционной комиссией победителя закупки. Комиссия считает, что данный довод является предположением Подателя жалобы и не находит своего подтверждения.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Красноярского УФАС России

Признать жалобу ИП В. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.