Решение Калининградское УФАС России от 13.01.2026 N 039/06/105-1092/2025

Резолютивная часть объявлена 29.12.2025

В полном объеме изготовлено 13.01.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председатель комиссии:

И. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

члены комиссии:

Б. - заместитель начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

А. - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

рассмотрев в дистанционном режиме посредством плагина "TrueConf" в режиме видеоконференцсвязи жалобу ООО "Г" (далее - Заявитель) (вх. N 10099/25 от 22.12.2025) на действия заказчика - ГКУ "К" (далее - Заказчик) при осуществлении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является поставка лекарственных препаратов для медицинского применения (МНН: АКАЛАБРУТИНИБ) (извещение N 0835200000825000310) (далее - Закупка), в соответствии с частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 22.12.2025 поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при осуществлении Закупки.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы Заявитель считает, что Заказчиком при осуществлении Закупки нарушены требования Закона о контрактной системе в части ненадлежащего установления срока исполнения контракта.

Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя Заказчик против доводов жалобы не возражает.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее

1)Дата размещения на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) извещения о проведении электронного аукциона: 16.12.2025.

2)Наименование электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": РТС-тендер.

3)Номер извещения об осуществлении закупки: 0835200000825000310.

4)Наименование объекта закупки: "Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения (МНН: АКАЛАБРУТИНИБ)".

5)Начальная (максимальная) цена контракта: 5 852 352,00 рубля.

6)Дата размещения в ЕИС извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 22.12.2025.

Согласно доводам Заявителя, в извещении об осуществлении закупки и проекте контракта Заказчиком установлен срок исполнения контракта 31.12.2025. При этом, с учетом сроков подписания контракта, поставки, приемки и оплаты товара, установленный срок исполнения контракта является неисполнимым.

Согласно пояснениям Заказчика, при осуществлении Закупки Заказчиком в части срока исполнения контракта допущена техническая ошибка, в связи с чем Заказчиком принято решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Заказчиком в извещении об осуществлении закупки и проекте контракта установлен срок исполнения контракта 31.12.2025. При этом, согласно календарному плану, поставка товара осуществляется в срок не позднее 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания контракта.

В то же время проект контракта содержит следующие условия о поставке, приемке и оплате товара: поставщик за 5 (пять) рабочих дней до осуществления поставки товара в место доставки, в соответствии с календарным планом, направляет Заказчику уведомление о времени доставки товара в место доставки; Заказчик в срок не более 15 рабочих дней со дня получения от Поставщика документов, предусмотренных пунктом 5.3 Контракта, и на основании результатов экспертизы, проведенной в соответствии с пунктом 6.2 Контракта, подписывает структурированный документ о приемке в ЕИС или мотивированный отказ от приемки, в котором указываются недостатки и сроки их устранения; оплата по Контракту осуществляется по факту поставки всего товара, предусмотренного спецификацией, в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком Акта приема-передачи товара по Контракту, а в случае, предусмотренном пунктом 6.6 Контракта, структурированного документа о приемке, и на основании документов, предусмотренных пунктом 9.4 Контракта.

На основании изложенного, с учетом сроков подписания контракта, поставки, приемки и оплаты товара, установленный Заказчиком срок исполнения контракта является неисполнимым, в связи с чем действия Заказчика нарушают положения части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, следовательно, жалоба Заявителя обоснована.

Кроме того, при проведении внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 36 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной. При проведении закрытых электронных процедур такое извещение не размещается на официальном сайте.

Согласно извещению об осуществлении закупки дата и время окончания подачи заявок 23.12.2025 10:00.

Согласно информации, размещенной в ЕИС, Заказчиком извещение об отмене закупки сформировано и размещено 22.12.2025 12:09.

На основании изложенного, Заказчиком при формировании с использованием ЕИС извещения об отмене закупки нарушены сроки, установленные пунктом 1 части 2 статьи 36 Закона о контрактной системе, а именно: извещение об отмене закупки необходимо было сформировать и разместить с использованием ЕИС 19.12.2025 не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке (23.12.2025). Следовательно, Заказчиком нарушены положения пункта 1 части 2 статьи 36 Закона о контрактной системе.

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "Г" обоснованной.

2. Признать заказчика - ГКУ "К" нарушившим часть 3 статьи 7, пункт 1 части 2 статьи 36 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. В связи с тем, что заказчиком - ГКУ "К" принято решение об отмене определения поставщика (подрядчика), предписание не выдавать.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Калининградского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.