Решение
Самарского УФАС России
от 22.06.2026 N 063/10/5-930/2026

Реквизиты

Решение Самарского УФАС России от 22.06.2026 N 063/10/5-930/2026

Суть

Победитель закупки (выполнение работ по текущему ремонту зданий и сооружений) не подписал договор в установленный срок, и заказчик признал его уклонившимся. Подрядчик не смог вовремя получить банковскую гарантию. Самарское УФАС включило сведения о подрядчике в РНП.

Закон

223-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России), уполномоченная на проверку документов, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Правила),

в составе: <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев направленные АО "ТА" (далее - Заказчик) документы, содержащих сведения о недобросовестном поставщике - ООО "С" (далее - Участник), в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам проведенного Заказчиком запроса цен на выполнение работ по текущему ремонту зданий и сооружений (извещение N 32615759218, https://zakupki.gov.ru/).

в присутствии представителей Заказчика - <...> (доверенность), <...> (доверенность); представителя Участника - <...> (доверенность).

установила:

03.06.2026 г. в Самарское УФАС России от Заказчика поступили документы, содержащие сведения о недобросовестном подрядчике ООО "С" в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам проведенного Заказчиком запроса цен.

Данные документы направлены Заказчиком в соответствии с Правилами.

Согласно доводам Заказчика, ООО "С" в регламентированный срок не представило подписанный проект договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

02.03.2026 г. Заказчиком на сайте оператора ЭТП размещено извещение о проведении Закупки.

Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов от 01.04.2026 г., в рамках закупки подано 8 заявок, победителем объявлено ООО "С" (заявка N 4).

Частью 15 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона о закупках) установлено, что договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

14.04.2026 г. Заказчик в соответствии с пунктом 12.2 Положения о закупке, направил Участнику проект договора.

В срок, предусмотренный документацией - 20.04.2026 г., Участник не представил подписанный договор с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора.

Согласно пункту 12.6 Положения о закупке, в случае непредставления в установленный срок подписанного договора и обеспечения победитель закупки признается уклонившимся от заключения договора.

В связи с чем, протоколом от 20.04.2026 г. ООО "С" признано уклонившимся от заключения договора.

В материалы дела ООО "С" представлены письменные пояснения и документы относительно данного обращения. Согласно пояснениям, Участник не смог в установленный срок получить банковскую гарантию у банков, внесенных в список сотрудничающих с АО "ТБ". В направленных Участником скриншотах подтверждено обращение в 9 из 28 представленных банков. Имеющиеся дополнительные скриншоты не имеют указаний на конкретные банки, в которые обращался Участник, каких-либо других доказательств не представлено.

Единственное подтвержденное письмо в адрес Заказчика с указанием о невозможности подписания договора вследствие отказа банков в выдаче банковской гарантии направлено 20.04.2026 г., то есть в дату признания Участника уклонившимся, хотя первые отказы банков поступали уже с 03.04.2026 г. (согласно письменным пояснениям Участника).

Заказчиком в дополнительных пояснениях направлена копия договора, подписанная с другим участником Закупки, приложена копия банковской гарантии, успешно полученной у банка из списка.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации, предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке.

ООО "С", являясь профессиональным участником в сфере предпринимательской деятельности, несет риск возникновения неблагоприятных последствий, в случае совершения либо не совершения юридически значимых действий.

Вместе с тем, ООО "С", осуществляя предпринимательскую деятельность, недобросовестно отнеслось к своим обязанностям, действовало без должной степени ответственности и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств и условиям оборота.

ООО "С" направило заявку, в которой подтвердило свое согласие на заключение договора и выполнение работ на установленных извещением и Закупочной документацией условиях.

Включение в РНП является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицами принятых на себя обязательств в рамках закупочной процедуры, основанием для включения сведений в такой реестр должно являться недобросовестное поведение признанного победителя закупки, препятствующее заключению и (или) исполнению договора.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, при данных и конкретных обстоятельствах Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о доказанности факта уклонения Участника от заключения договора по результатам проведенного Запроса цен.

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

решила:

Включить сведения об ООО "С" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

РешениеСамарского УФАС Россииот 22.06.2026 N 063/10/5-930/2026

Похожие решения

Решение
Самарского УФАС России
от 22.06.2026 N 063/10/5-930/2026