Решение Ставропольское УФАС России от 13.01.2026 N 026/06/105-2785/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.М.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Д., специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.А.,

В присутствии представителей:

от заявителя в отсутствие,

от заказчика - Б.,

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "В" на действия Администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0121300028925000279 "Выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту Георгиевского муниципального округа Ставропольского края N 121 А "п. Новый - г. Георгиевск (Консервный завод)".

Жалоба в порядке статей 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 13.01.2026 г. с вызовом сторон по делу.

13.01.2026 г. Комиссия, проведя в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

21.11.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки N 0121300028925000279 "Выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту Георгиевского муниципального округа Ставропольского края N 121 А "п. Новый - г. Георгиевск (Консервный завод)".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 19 814 285,61 рублей.

Согласно Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.12.2025 N ИЭА2 (далее - Протокол), на участие в закупке подано 2 заявки, все заявки признаны не соответствующими извещению, в том числе заявка N 3 (подателя жалобы).

Комиссией Ставропольского УФАС России установлено.

В Протоколе указано, что заявка ООО "В" признана несоответствующей пункту 7 части 12 статьи 48 44-ФЗ - отказ в принятии независимой гарантии согласно части 6 статьи 45 Закона N 44-ФЗ Комиссия приняла решение об отклонении заявки с идентификационным номером 3 в связи с отказом в принятии независимой гарантии, представленной участником закупки в качестве обеспечения заявки согласно требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 45 Закона N 44-ФЗ, а именно: в соответствии с частью 4 статьи 44 Закона N 44-ФЗ срок действия независимой гарантии должен составлять не менее месяца с даты окончания срока подачи заявок. В реестре независимых гарантий в Единой информационной системе размещена независимая гарантия N ЭГ/2371038-TT/2025 от 27.11.2025 г. (Реестровая запись N 2RU32625021960250013), выданная ООО КБ "К", согласно которой дата окончания срока действия независимой гарантии - 15.01.2026 г. В соответствии с пунктом 1 Предписания N 307 по делу N 026/06/105-2583/2025 о нарушении законодательства о закупках от 11.12.2025 года (далее - предписание) заказчик, комиссия по осуществлению закупок отменила протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.12.2025 N ИЭА1 (далее - Протокол) 17.12.2025 г. и назначили новую дату подведения итогов на 24.12.2025 г., а также разместили соответствующую информацию в ЕИС, в том числе информацию об отмене Протокола. В соответствии с пунктом 2 Предписания оператор электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 предписания (фактически - 17.12.2025 г.) уведомил участников закупки, подавших заявки на участие в закупке, в том числе Заявителя, об отмене

Протокола, о новой дате подведения итогов на участие в закупке, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в закупке денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в закупке, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено либо о необходимости наличия у участника закупки независимой гарантии, соответствующей требованиям Закона N 44-ФЗ. В соответствии с пунктом 3 Предписания Оператор электронной площадки через 2 рабочих дня со дня направления Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 предписания, 22.12.2025 г. осуществил блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в закупках, открытым участниками закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в закупке. Таким образом, дата окончания срока действия независимой гарантии должна быть не ранее 22.01.2026 г. включительно.

В соответствии с частью 4 статьи 44 Закона N 44-ФЗ срок действия независимой гарантии должен составлять не менее месяца с даты окончания срока подачи заявок.

Согласно извещению о проведении закупки, срок подачи заявок на участие в электронном аукционе истекал 01.12.2025 года.

В составе заявки ООО "В" приложена независимая гарантия N ЭГ/2371038-TT/2025 от 27.11.2025 г. (Реестровая запись N 2RU32625021960250013, выданная ООО КБ "К"), дата окончания которой - 15.01.2026. Таким образом, срок ее действия более чем на месяц превышает дату окончания срока подачи заявок (45 дней), что соответствует требованиям части 4 статьи 44 Федерального закона N 44-ФЗ.

Таким образом на момент окончания срока подачи заявок (01.12.2025 г.) независимая гарантия, представленная ООО "В", полностью соответствовала требованиям части 4 статьи 44 Закона N 44-ФЗ.

На основании изложенного комиссия приходит к выводу, что комиссия Заказчика в нарушение пункта 7 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ признала заявку ООО "В" не соответствующей требования извещения.

Комиссия, руководствуясь статьей 99, статьей 106 Закона N 44-ФЗ

1. Признать жалобу ООО "В" на действия Администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0121300028925000279 "Выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту Георгиевского муниципального округа Ставропольского края N 121 А "п. Новый - г. Георгиевск (Консервный завод)" - обоснованной - обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия Заказчика - Администрации Георгиевского пункта 7 муниципального округа Ставропольского края части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ, в части неправомерного отказа в допуске заявки, в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС России материалы данного дела для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 7 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.