Решение Забайкальское УФАС России от 12.01.2026 N РНП-75-151

Комиссия Забайкальского УФАС в составе: председателя комиссии - Я. заместителя руководителя управления; членов комиссии: О.А. начальника отдела контроля закупок, О.О. ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, рассмотрев обращение муниципального заказчика - Администрации муниципального района "Читинский район" о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков в отношении индивидуального предпринимателя М. (ИНН <...>, ЕРУЗ 23037907) в связи с расторжением контракта - односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 01.12.2025 N 33/2025 "Неотложное аварийно-восстановительное мероприятие по расчистке и углублению русла р. Смоленка (работы, не относящиеся к капитальным вложениям) от ул. Луговая до р.Чита (00010446-ЭА)" (ИКЗ N 253752400081175360100100570014312244, реестровый номер контракта 3752400081125000038),

при участии по ВКС представителя подрядчика Г. (доверенность от 07.01.2026), М. СВ. (личность не идентифицирована - видеосвязь подключившимся не обеспечена и документ, удостоверяющий личность, не предоставлен); в присутствии сотрудника заказчика С. (председатель Комитета по развитию инфраструктуры муниципального округа и контроля администрации Читинского муниципального округа Забайкальского края),

24.12.2025 в адрес Забайкальского УФАС России поступило обращение Администрации муниципального района "Читинский район" о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ИП М. в связи с расторжением контракта - односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 01.12.2025 N 33/2025 "Неотложное аварийно-восстановительное мероприятие по расчистке и углублению русла р. Смоленка (работы, не относящиеся к капитальным вложениям) от ул. Луговая до р.Чита (00010446-ЭА)" (реестровый N контракта 3752400081125000038).

Решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта принято 12.12.2025 в связи с тем, что подрядчиком работы не выполняются, их окончание к установленному становится явно невозможным (подрядчик не приступил к выполнению работ).

Уведомлением о рассмотрении сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков от 25.12.2025, направленным Забайкальским УФАС России сторонам, заказчику предложено направить переписку сторон и хронологию событий в письменном виде, подрядчику представить письменное объяснение по факту расторжения контракта с приложением документов в обоснование доводов.

Подрядчиком представлены пояснения, которые сводятся к отсутствию намерения не исполнять принятые на себя обязательства. Вместе с тем указано, что работы с 05.12.2025 приостановлены до момента предоставления необходимой для выполнения работ информации. В закупочной документации и техническом задании к контракту отсутствуют поперечные и продольные схемы проведения земляных работ. Подрядчиком указано на устное обращение по указанному вопросу. Затем уведомлением от 05.12.225, направленном на адрес электронной почты mun.zakupki@mail.ru заказчика mun.zakupki@mail.ru, подрядчиком запрошены "поперечные и продольные схемы проведения земляных работ, которые определяли бы объем работы на каждом из пикетах (ПК) участка работы, данная информация необходима для понимания о мере углубления дна реки (какая глубина 0,5 м, 1 м, 2 м), также нет границ реки, не указаны угол наклона откоса дамбы)". Ответ заказчиком не предоставлен.

В ходе заседания комиссии, в том числе после перерыва (перерыв объявлен до 15 часов 10 минут 12.01.2025), заказчик затруднился пояснить о получении названного уведомления в связи с увольнением сотрудника, также не смог предоставить информацию о требуемых подрядчику схемах (их наличия/отсутствия у заказчика), а также пояснения относительно вопросов подрядчика, связанных с глубиной и шириной участка р. Смоленка., русло которой необходимо расчистить и углубить. Пояснения заказчика сводятся к пониманию, что работы подрядчиком не выполнялись в связи с отсутствием у последнего денежных средств.

На основании части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе комиссией проведена проверка, в ходе которой установлено следующее.

01.12.2025 между заказчиком - Администрацией муниципального района "Читинский район" и подрядчиком - индивидуальным предпринимателем М. по результатам 0891200000625009671 электронного аукциона N 0891200000625009671 (НМЦК 13 615 535,86 рублей) заключен контракт "Неотложное аварийно-восстановительное мероприятие по расчистке и углублению русла р. Смоленка (работы, не относящиеся к капитальным вложениям) от ул. Луговая до р. Чита" Цена контракта 7 760 339,20 рублей.

Согласно контракту:

"1.1. По настоящему Контракту Подрядчик обязуется выполнить работы "Неотложное аварийно-восстановительное мероприятие по расчистке и углублению русла р.Смоленка (работы, не относящиеся к капитальным вложениям) от ул. Луговая до р.Чита Читинского района

Забайкальского края" в соответствии с Техническим заданием (Приложение 1) и Календарным графиком (Приложение 2), сметной документацией (Приложение 3) являющимися неотъемлемыми частями Контракта. Передать полученные при выполнении работ результаты в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

1.2. Место выполнения работ: Забайкальский край, Читинский район, СП "С" <...>

4.1. Календарные сроки выполнения работ по Контракту, сроки завершения отдельных видов работ определяются календарным графиком на выполнение работ (Приложение N 2 к Контракту).

Начало выполнения работ: дата заключения Контракта.

Окончание работ: 20.12.2025 г.

Начальный, конечный и промежуточные (поэтапные) сроки выполнения работ по настоящему Контракту определяются в соответствии с Календарным графиком выполнения работ.

Нарушение начального и конечного сроков является основанием для предъявления штрафных санкций. Подрядчик вправе выполнить работы досрочно.

4.2. На момент подписания настоящего Контракта дата окончания работ, в том числе даты окончания отдельных видов работ, определенные Календарным графиком выполнения работ, являются исходными для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков завершения работ.

4.3. Подрядчик приступает к выполнению работ с момента подписания Контракта.

4.4. Подрядчик по согласованию с Заказчиком может досрочно сдать выполненные работы".

В приложении N 2 к контракту предусмотрен Календарный график выполнения работ:

В приложении N 1 к контракту (техническое задание) предусмотрено в том числе:

"- Неотложные аварийно-восстановительные мероприятия проводятся в целях снижения рисков затопления паводковыми водами жилых домов, объектов инфраструктуры и предотвращения возможных ущербов. Работы являются временными.

- Общая протяженность участка проведения работ по расчистке и углублению русла р.Смоленка (работы, не относящиеся к капитальным вложениям) от ул. Луговая до р.Чита - 2,284 км.;

- Выполнение работ в соответствии с локально-сметными расчетами, техническим заданием, требованиями действующих ГОСТ, ТУ, СНиП, нормативных документов по охране окружающей среды и других нормативных документов. Все производимые работы необходимо сопровождать фотофиксацией с помощью цифровой фотосъемки процессов до, во время и после работ. Результат оформить альбомом в электронном виде и на бумажном носителе;

- Перед сдачей выполненных работ Подрядчиком должна быть представлена следующая документация:

- акты о приемке выполненных работ по форме N КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме N КС-3,

- альбом с фотоматериалами до работ, во время работ и после работ с привязкой к местности (на бумажном носителе и в электронном виде);

- исполнительная документация (продольный и поперечные профили), подтверждающая объемы выполненных работ, согласованная заказчиком.

Подрядчик, не позднее чем за 3 (три) дня до предполагаемой даты сдачи готового объекта письменно уведомляет заказчика о готовности выполненных работ к сдаче.

При завершении работ на объекте предоставляется:

- итоговая исполнительная документация (продольный и поперечные профили), подтверждающая объемы выполненных работ, согласованная заказчиком (на бумажном носителе и в электронном виде).

- общий журнал ведения работ, иные журналы, которые велись при проведении работ;

- альбом с фотоматериалами до работ, во время работ и после работ с привязкой к местности (на бумажном носителе и в электронном виде);

- акт(ы) приема-передачи ОМСУ грунтов, извлеченных при проведении работ".

Контрактом предусмотрено право сторон на принятие решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (разделы 14.1-14.2 контракта).

Разделом 14.7 контракта предусмотрено "Извещения, уведомления, сообщения, иные документы по настоящему контракту могут передаваться как почтой России, так и с помощью электронной почты, указанной в разделе 15 Контракта", т.е. согласно разделу 15 по адресам:

mun.zakupki@mail.ru mun.zakupki@mail.ru и sparta752012@mail.ru.

Сторонами представлена переписка в мессенджерах, свидетельствующая о неоднократных обращениях сотрудников заказчика к подрядчику о предоставлении информации о ходе выполнения работ (04.12.2025, 06.12.2025, 07.12.2025,11.12.2025). В представленной подрядчиком переписке указано, что им до даты заключения контракта (после подведения итогов закупки и определения предпринимателя победителем аукциона) ставился вопрос о выезде на место выполнения работ для определения точек начала и конца участка (ответ заказчика отсутствует).

Подрядчиком представлено обращение, направленное 05.12.2025 в адрес заказчика, о необходимости предоставления поперечных и продольных схем проведения земляных работ, а также о приостановке работ по контракту до предоставления запрошенной информации.

Заказчиком ответ не направлен. О получении заказчиком названного обращения, а также информацию по существу доводов подрядчика, представитель пояснить затруднился.

08.12.2025 заказчиком в ЕИС размещена претензия о нарушении сроков выполнения работ, указано, что подрядчик к выполнению работ не приступил.

12.12.2025 заказчиком размещено в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в котором указано, что подрядчиком нарушены сроки выполнения работ (подрядчик не приступил к выполнению работ).

Поскольку подрядчик не приступил к выполнению работ, принятое заказчиком 12.12.2025 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и 23.12.2025 контракт расторгнут.

Рассмотрев представленные документы и сведения, комиссия приходит к следующим выводам.

В силу обязательства одно лицо обязано совершить в пользу другого лица определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения не допускается (ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По общему правилу только надлежащее исполнение прекращает обязательство (статья 408 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со статьей 715 ГК РФ:

2. Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

3. Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным

Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Решение содержит указание, что подрядчиком работы не ведутся и выполнение их в срок не представляется возможным (подрядчик не приступил к выполнению работ), заказчик руководствуется требованиями п. 2 ст. 715 ГК РФ.

Пунктами 14.1 - 14.2 контракта предусмотрена возможность расторжения контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения Контракта и случаи принятия такого решения.

Нормы части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе корреспондируют соответствующие положения Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязательства.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения не допускается (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Принцип свободы договора заключается в том, что стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (п. 2 ст. 421 ГК РФ), а также в том, что стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Предметом контракта является выполнение работ - проведению неотложных аварийно-восстановительных мероприятий по расчистке и углублению русла р. Смоленка (работы, не относящиеся к капитальным вложениям) от ул. Луговая до р.Чита.

Соответственно, данный контракт является договором подряда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.

По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В пункте 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" указано, что условие о сроке выполнения работ является существенным для данного вида договора.

В этой связи статьей 715 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 2).

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.01.2016 N 144-О, приведенные положения статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации направлены на защиту интересов заказчика, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом.

Таким образом, из взаимосвязанных положений части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, статей 708 и 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пунктов контракта следует, что в случае несоблюдения подрядчиком согласованных сроков выполнения работ, заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта.

Забайкальское УФАС России отмечает, что контрольный орган в сфере закупок не обладает полномочиями по разрешению гражданско-правовых споров (оценке факта нарушения сроков выполнения работ, качества выполнения работ, необходимости приемки результатов работ и проч.), а оценивает поведение подрядчика на предмет его добросовестности и направленности действий на фактическое исполнение контракта.

Разногласия по факту нарушения существенных условий исполнения обязательств возникших у сторон при исполнении договора (контракта), разрешаются в досудебном (претензионном) и судебном порядках.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. По общему правилу части 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, применяемые государственными органами санкции должны назначаться с учетом характера допущенного нарушения, размера причиненного вреда, наличия и степени вины нарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения (постановления от 30.07.2001 N 13-П, от 21.11.2002 N 15-П).

Законом о контрактной системе предусмотрен порядок одностороннего отказа от исполнения контракта.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком частью 9 предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в частью 5 статьи 103 единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с пунктом 1 момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом пунктом 1 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии пунктом 2 с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Подрядчиком решение об одностороннем отказе от исполнения контракта получено 12.12.2025.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Поскольку работы не начаты решение вступило в силу и контракт заказчиком расторгнут 23.12.2025.

В силу требований части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков утверждены постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", (далее - Правила).

Заказчиком в антимонопольный орган направлено обращение по форме, предусмотренной приложением N 1 постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078.

Подрядчиком представлены возражения относительно включения сведений в РНП.

В силу требований пункта 13 Правил, части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти осуществляет проверку содержащихся в представляемых заказчиком документах и информации фактов. В случае подтверждения этих фактов информация включается в реестр недобросовестных поставщиков.

В силу требований пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие: принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Комиссией установлено:

а) нарушения установленных законодательством о контрактной системе требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе Комиссией не выявлены;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта (отсутствуют документы и сведения, фиксирующие отсутствие лица на объекте 01-05 декабря; не представлены пояснения относительно наличия и непредоставления требуемых подрядчику поперечных и продольных схем проведения земляных работ; отсутствуют указания о дальнейшем ходе выполнения приостановленных с 05.12.2025 работ);

в) подрядчиком представлены пояснения, согласно которым для выполнения работ требуется информация, которая по обращению предпринимателя заказчиком не представлена, что не позволило подрядчику приступить к выполнению работ при наличии необходимых ресурсов (спец.техники).

Исходя из статьи 104 Закона о контрактной системе реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств.

Одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) является ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в закупках по размещению государственного и муниципального заказов (части 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе).

М. осуществляет предпринимательскую деятельность. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется на свой риск.

Принимая решение об участии в закупке, предприниматель, тем самым, возложил на себя риск неблагоприятных последствий, предусмотренных за нарушение требований Закона о контрактной системе.

В соответствии с положениями статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

При этом, в соответствии с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлениях от 30.07.2001 N 13-П и от 21.11.2002 N 15-П, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Таким образом, исключительно наличие факта принятого заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта не является достаточным для принятия решения о включении лица в РНП без установления причин, оснований и обстоятельств, вызвавших неисполнение условий контракта.

Поскольку Комиссии не представлено документов, свидетельствующих о намеренном неисполнении условий контракта подрядчиком, и подтверждающих злостность, недобросовестность, учитывая представленную информацию о приостановке работ на объекте и в отсутствие пояснений заказчика по указанным в обращении обстоятельствам, сведения в отношении ИП М. не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с пп. "б" п. 15 Правил.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", пунктом 5 части 15 статьи 99, частью 7 статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия на основании результатов проведенной проверки,

Сведения, представленные Администрацией муниципального района "Читинский район" М. (ИНН <...>, ЕРУЗ 23037907) в отношении индивидуального в связи с расторжением контракта - односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 01.12.2025 N 33/2025 "Неотложное аварийно-восстановительное мероприятие по расчистке и углублению русла р. Смоленка (работы, не относящиеся к капитальным вложениям) от ул. Луговая до р.Чита" (реестровый номер контракта N 3752400081125000038), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение, принятое комиссией по результатам рассмотрения сведений может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.