Решение Дагестанское УФАС России от 30.12.2025 N 005/06/99-1701/2025

Инспекция Дагестанского УФАС России по осуществлению внеплановой проверки (далее - Инспекция) в составе:

Руководителя Инспекции - Б. -Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов инспекции:

М. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

К. -Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев материалы внеплановой проверки в отношении ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН",

в присутствии представителя Заказчика - С. (по доверенности); в присутствии представителя от победителя Ю. (без доверенности),

На основании поступившей информации (обращение ОСФР по Республике Дагестан) и в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Приказа Дагестанского УФАС России N 72/25 от "5" декабря 2025 г. инспекцией Дагестанского УФАС России по осуществлению внеплановой проверки проведена внеплановая проверка по адресу <...> этаж в отношении ОСФР по Республике Дагестан (далее - Заказчик), на предмет соблюдения Заказчиком требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки N 0203100000525000081 на "оказание охранных услуг" (далее - Конкурс),

По результатам проведенной внеплановой проверки Инспекцией установлено следующее.

28.11.2025 г. Заказчиком в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 33 108 241,68 рублей.

1. В соответствии с частью 6 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Исходя из приведенной нормы, Инспекцией не осуществляется проверка в отношении результатов оценки заявок на участие в Конкурсе по нестоимостным критериям оценки, в связи с чем обращение Заказчика о неправильности оценки заявок участников не подлежит рассмотрению Инспекцией. Заказчик вправе обжаловать вышеуказанные действия в судебном порядке.

2. Приказом Росгвардии от 01.06.2020 N 149 "Об утверждении типового контракта на оказание охранных услуг и информационной карты типового контракта на оказание охранных услуг" утвержден типовой контракт на оказание охранных услуг (далее - Типовой контракт).

В соответствии с пунктом 2.1.1 Типового контракта в случае исполнения обязанностей работниками исполнителя со служебным огнестрельным оружием в техническом задании указываются виды, типы, модели и количество оружия.

Вместе с тем на заседании Инспекции установлено, что в Описании объекта закупки не указаны виды, типы, модели оружия, подлежащие использованию в ходе исполнения контракта.

Таким образом, Инспекция приходит к выводу, что действия Заказчика, не включившего в Описание объекта закупки вышеуказанную информацию, нарушают положения пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Данная позиция также закреплена в Решении ФАС России по делу от 21.05.2025 г. N 28/06/105-2788/2025.

3. Пунктом 2 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

Однако Заказчиком обязательное условие, предусмотренное пунктом 2 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в проекте контракта не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Инспекция,

1. Доводы в отношении результатов оценки заявок не рассматривать на основании части 6 статьи 106 Закона о контрактной системе

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 2 статьи 42 и пункта 2 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, его комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.