Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 26.12.2025 N 078/06/105-4532/2025

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в отсутствие представителей:

ГБОУ СОШ N 450 Курортного района Санкт-Петербурга (далее - Заказчик), надлежащим образом уведомленного о месте и времени заседания Комиссии УФАС,

ООО "А" (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленного о месте и времени заседания Комиссии УФАС,

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. N 31670/25 от 23.12.2025) на действия Заказчика при определении (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на проведение сервисного обслуживания автомата питьевой воды для ГБОУ СОШ N 450 курортного района Санкт-Петербурга (извещение N 0372200081625000025) (далее - Аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Заказчиком 15.12.2025 на Официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт, ЕИС) размещено извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 23 426,66 рублей.

В жалобе Заявитель указал на неправомерные действия Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в размещении извещения, которое содержит противоречивую информацию, а также излишние требования к участникам закупки.

Информация, изложенная в жалобе, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Частью 2 ст. 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

Частью 2 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

При этом, в силу ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Вместе с тем Приложение N 1 к извещению об осуществлении закупки содержит противоречивые требования, в частности, наряду с указанием "Требования к характеристикам фильтров и комплектующим для пурифайеров Ecomaster. Аналоги не предлагать." при описании каждого сменного элемента указано следующее:

- Ультрафиолетовая лампа ТМ Ecomaster Артикул UV13WP или эквивалент;

- Сменный фильтр ТМ Ecomaster осадочной (механика) или эквивалент;

- Сменный фильтр угольный ТМ Ecomaster (сорбция) или эквивалент;

- Сменный фильтр мембранный ТМ Ecomaster (ультрафильтрация) или эквивалент;

- Сменный фильтр угольный ТМ Ecomaster (карбон-блок) или эквивалент.

Таким образом, в действиях Заказчика усматривается нарушение ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.

Также Заявитель обжалует установленное Заказчиком в п. 9 Приложения N 1 к извещению об осуществлении закупки требование к исполнителю о предоставлении Заказчику до начала оказания услуг (или работ) действующего договора с Федеральным экологическим оператором на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности (для утилизации УФ-ламп).

Рассмотрев данный довод Заявителя, Комиссия УФАС считает необходимым отметить, что объектом рассматриваемой закупки является проведение сервисного обслуживания автомата питьевой воды, в то время как утилизация отходов, образующихся в процессе обслуживания (в том числе

УФ-ламп), не является самостоятельным объектом, а представляет собой сопутствующую обязанность исполнителя, вытекающую из требований природоохранного законодательства.

Таким образом, Комиссия УФАС приходит к выводу о том, что требование к исполнителю о наличии действующего договора с организацией по обращению с отходами I и II классов опасности является излишним и противоречащим положениям Закона о контрактной системе.

При установленных обстоятельствах Комиссия УФАС приходит к выводу, что в действиях Заказчика усматривается нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "А" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения ч. 3 ст. 7, п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе

3. Выдать Заказчику, аукционной комиссии, оператору электронной торговой площадки предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении виновных лиц Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.