Решение Нижегородское УФАС России от 26.12.2025 N РНП52-636-25-МВ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- Б.-председателя комиссии, заместителя руководителя Управления,

- В.-члена комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

- Л.-члена комиссии, специалиста-эксперта отдела контроля государственных и муниципальных закупок, при участии видео-конференц-связи:

- М.-представителя ООО "С" (по доверенности Nб/н от 28.07.2025),

- Ц. представителя Администрации Пильнинского муниципального округа Нижегородской области (по доверенности N 01-25-24/25 от 18.12.2025),

- Ф. представителя Администрации Пильнинского муниципального округа Нижегородской области (по доверенности N 01-25-25/25 от 18.12.2025), осуществив проверку по факту одностороннего отказа Администрации Пильнинского муниципального округа Нижегородской области (далее также - заказчик) от исполнения контракта, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью "С" (далее также - ООО "С", общество) по результатам определения поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: "Выполнение работ по строительству объекта: Дом культуры на 182 места в с. Ожгибовка Пильнинского района Нижегородской области", номер извещения 0132600014723000001,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от заказчика поступили сведения о расторжении в одностороннем порядке контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения названного контракта, с целью внесения сведений об обществе в Реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно части 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе) в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Вместе с тем в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков.

В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

В связи с этим, на основании части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Нижегородское УФАС России пришло к выводу о необходимости проведения проверки по изложенному в обращении факту.

Заслушав представителя Общества, изучив представленные документы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

1) 13.02.2023 в единой информационной системе и на сайте оператора электронной площадки - ЭТП ТЭК-Торг - размещено извещение об электронном аукционе, номер извещения 0132600014723000001.

Начальная (максимальная) цена контракта - 94 208 175,00 рублей.

2) В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 93 737 134,12 общество и его заявка признаны соответствующими требованиям извещения об электронном аукционе и положениям Закона о контрактной системе.

В соответствии с названным протоколом аукционная комиссия заказчика приняла решение заключить контракт с ООО "С" по цене 93 737 134,12 рублей.

3) 10.03.2023 между заказчиком и обществом заключен контракт, положениями которого предусмотрено, что расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством и в соответствии с положениями статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

4) Комиссией Нижегородского УФАС России установлено следующее.

Разделом 1 Контракта определен предмет договора:

"1.1. Предметом Контракта является выполнение работ по строительству объекта: Дом культуры на 182 места в с. Ожгибовка Пильнинского района Нижегородской области (далее - Объект).

Место выполнения работ: Нижегородская область, м. о. Пильнинский, с. Ожгибовка, ул. Кирова, д. 25А, кадастровый номер 52:46:0060009:186.

Исполнитель обязуется выполнить по заданию Заказчика подрядные работы, а именно:

выполнить работы, предусмотренные Сводным сметным расчетом (см. Обоснование НМЦК), включая все работы и необходимые согласования, предусмотренные указанными в нем локальными сметами (далее - Работы); обеспечить подготовку и предоставление технического плана Объекта, передать Заказчику Объект по Акту приемки законченного строительством объекта

КС-11 (по форме, утвержденной постановлением Госкомстата России от 30.10.1997 N 71а, далее - акт по форме КС-11), обеспечить ввод Объекта в эксплуатацию.

Заказчик обязуется вести контроль за выполнением Работ, определением стоимости выполненных Работ, оплатить результаты выполненных Работ в размере, порядке и сроки, предусмотренные Контрактом.

В силу ч. 4 ст. 110.2 Закона о контрактной системе результатом выполненной работы по Контракту является построенный Объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

1.2.Выполненные работы должны соответствовать требованиям Проектной документации

Объекта. Проектно-сметная документация (далее - Проектная документация, Сметная документация, совместно - проектно-сметная документация) и получила положительное заключение государственной экспертизы. Передача Исполнителю Проектной документации осуществлена путем ее размещения на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт). Передача Исполнителю Сметной документации осуществлена путем ее размещения на официальном сайте http://zakupki.gov.ru.

Проектная документация и Сметная документация составляет Приложение N 1 к Контракту.

1.3.Исполнитель обязуется выполнить Работы в предусмотренные Контрактом сроки.

Работы выполняются в два этапа, согласно Графику производства работ (Приложение N 2).

Работы по Контракту должны быть полностью выполнены: не позднее 30.06.2024 года, в соответствии с Графиком производства работ (Приложение N 2). График производства работ сформирован Заказчиком, исходя из необходимости гарантированного освоения средств бюджета.

График производства работ содержит предельные промежуточные сроки (сроки выполнения Работ), неисполнение любого из которых является бесспорным основанием определить, что Исполнитель не приступает своевременно к исполнению Контракта или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, и Заказчик вправе отказаться от исполнения Контракта и потребовать возмещения убытков в силу п. 2 ст. 715 Гражданского кодекса РФ.

Изменение Графика производства работ не допускается, за исключением наступления обстоятельств непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе объявления или фактическая война, гражданские волнения, эпидемии, эмбарго, пожары, землетрясения, наводнения и другие природные стихийные бедствия, а также издание актов государственных органов. Стороны вправе признать своим соглашением, что обстоятельство, которое они не могли предвидеть, проявив разумную предусмотрительность, имеет действие и последствия, аналогичные обстоятельству непреодолимой силы, а также внесения Заказчиком изменений в Проектную документацию, которые влекут изменение сроков начала и окончания строительства Объекта, промежуточных сроков выполнения отдельных видов и этапов работ, определенных Графиком производства работ, уменьшения ранее доведенных Заказчику лимитов бюджетных обязательств на период строительства Объекта, которые влекут изменение сроков начала и окончания строительства Объекта, промежуточных сроков выполнения отдельных видов и этапов работ, определенных Графиком производства работ, более чем на один месяц, и (или) уменьшения цены Контракта.

В этом случае изменение Графика производства работ осуществляется по соглашению Сторон в следующем порядке. Заказчик обязан в течение 3 (трех) рабочих дней со дня возникновения таких обстоятельств письменно уведомить Исполнителя об этом с приложением проекта дополнительного соглашения к Контракту. Со дня получения Исполнителем указанного уведомления Исполнитель обязан приостановить работы и в течение 10 (десяти) рабочих дней подписать дополнительное соглашение к Контракту либо при наличии возражений направить их Заказчику. Если между Сторонами не достигнуто соглашение в отношении изменения сроков, определенных Графиком производства работ, любая из Сторон вправе требовать расторжения Контракта.

Пени начисляются за несоблюдение конечного срока выполнения работ (сдачи Объекта). За несоблюдение промежуточных сроков выполнения Работ (отдельных позиций Графика производства работ) пени не начисляются.

Подписанием Контракта Исполнитель подтверждает, что на указанных в Контракте условиях гарантирует выполнение Работ, получение своим иждивением всех необходимых для ввода

Объекта в эксплуатацию документов.

1.4.Подписанием Контракта Исполнитель подтверждает, что ознакомлен с условиями финансирования Работ, а именно: предусмотренный объем бюджетных инвестиций в Объект составляет:

на 2023 год - плановая сумма 17 892 375,00 рублей на 2024 год - плановая сумма 75 844 759,12 рублей Заказчик ежегодно обеспечивает финансирование работ по Контракту в пределах лимита бюджетных обязательств, доведенного до него.

Подписанием Контракта Исполнитель подтверждает, что все расходы, не относящиеся к оплате предусмотренных проектно-сметной документацией работ, Исполнитель оплачивает после письменного согласования с Заказчиком.

1.5.Исполнитель подтверждает согласие на заключение Заказчиком по собственному усмотрению договоров на выполнение не являющихся предметом Контракта отдельных работ на Объекте с третьими лицами и гарантирует в пределах своих полномочий по Контракту обеспечение им необходимых и достаточных условий для выполнения таких работ.

1.6.Исполнитель дает Заказчику согласие в целях осуществления функций Заказчика по Контракту без дальнейшего согласования с Исполнителем реализовать право использовать одну или несколько из нижеследующих возможностей:

1.6.1.Привлечь Проектную организацию, возложив на нее функции по авторскому надзору в соответствии со Сводом правил СП 246.1325800.2016 "Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений", утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19 февраля 2016 г. N 98/пр (далее - Авторский надзор).

1.6.2.Осуществлять функции и полномочия по строительному контролю согласно

Положению о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утв.

постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. N 468 (далее - Строительный контроль) самостоятельно и (или) привлечь Инженерную организацию, передав по своему усмотрению полностью либо в части функции и полномочия Строительного контроля.

1.6.3.Привлечь Независимого эксперта - привлекаемая для разрешения спорных вопросов на безвозмездной основе Заказчиком организация, имеющая достаточный уровень компетентности.

1.6.4.Привлечь Экспертную организацию на платной основе.

1.6.5.Назначать, в том числе, выдавая доверенность, представителей Заказчика, которые будут осуществлять соответствующие полномочия во взаимоотношениях с Исполнителем, третьими лицами.

Если иное не предусмотрено Контрактом, то Проектная организация, Инженерная организация, Независимый эксперт, Экспертная организация далее именуются как Уполномоченное лицо, то есть лицо, которому (которым) Заказчик поручил дать заключение по спорным вопросам исполнения Договора (в предусмотренных Договором случаях). Выбор уполномоченного лица в каждом конкретном случае является исключительной компетенцией Заказчика, если иное не предусмотрено действующим законодательством / Контрактом.

1.7. Контракт предусматривает возможность изменения существенных условий Контракта при его исполнении в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

1.8. Исполнитель принимает на себя все риски, связанные с бюджетным финансированием строительства, в том числе, гарантирует возмещение всех убытков Заказчика, вызванных отзывом, иным изменением условий бюджетного финансирования по причине несвоевременного исполнения Исполнителем работ. По взаимному согласию Стороны установили, что сокращение объемов капитальных вложений (лимитов бюджетных обязательств) либо несвоевременное их доведение до Заказчика являются обстоятельствами, безусловно подтверждающими отсутствие вины Заказчика в части неисполнения обязательств по оплате стоимости работ в установленном

Контрактом порядке и сроки, что освобождает его от предусмотренной Контрактом ответственности".

11.12.2025 Заказчиком принято Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 134-657565/25 от 11.12.2025.

Из решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта следует, что данное решение принято на основании следующего:

"Исходя из условий первоначальной редакции пункта 1.3. Муниципального контракта, работы должны быть полностью выполнены не позднее 30.06.2024 года, в соответствии с Графиком производства работ. По результатам рассмотрения обращения ООО "С" от 24.06.2024 N 312-24, руководствуясь частью 65.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", условиями Дополнительного соглашения N 7 от 18 июля 2024 года, по результатам совместного заседания по вопросу строительства Объекта, в соответствии с распоряжением администрации округа от 01.07.2024 года N 69 Заказчиком было принято решение о продлении срока выполнения работ по Объекту до 01 ноября 2024 года включительно, а затем, по результатам рассмотрения обращения ООО "С" от 22.10.2024 года N 642-24, в соответствии с распоряжением администрации округа от 05.12.2024 года N 151, согласно условий Дополнительного соглашения N 10 от 05 декабря 2024 года, до 01.10.2025 года включительно, соответственно.

В соответствии с пунктом 2.1 Муниципального контракта цена контракта (с учетом дополнительного соглашения от 29.09.2025 N 13) составила 99 043 050,00 рублей, в т.ч. НДС.

Руководствуясь положениями ч. 65.1 ст. 112 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", подпунктом "д" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 апреля 2022 года N 680 "Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия", по результатам рассмотрения обращений Исполнителя и проведенных консультаций с министерством культуры Нижегородской области, условиями дополнительного соглашения N 1 к Муниципальному контракту от 27.04.2023 года Исполнителю предоставлен авансовый платеж в размере 15% от цены Контракта в сумме 14 060 570,11 рублей, а условиями дополнительного соглашения N 2 к Муниципальному контракту от 24.10.2023 года размер авансового платежа доведен до 19,09% от цены контракта и составил 17 892 375,00 рублей.

В связи с возникновением независящих от сторон контракта обстоятельств, обозначенных ООО "С" в невозможности предоставления контрагентами строительных материалов необходимых для выполнения работ в рамках Муниципального контракта, и введения порядка предварительной оплаты при их поставке, 29.07.2024 года ООО "С" уведомило о необходимости увеличения авансового платежа установленного Муниципальным контрактом. По результатам совместного заседания с участием министерства культуры Нижегородской области (протокол N Сл-321-654659/24 от 29.07.24), по итогам рассмотрения обращения Подрядчика N 388-24 от 29.07.2024 года, в соответствии с частью 65.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", распоряжением администрации Пильнинского муниципального округа Нижегородской области от 29 июля 2024 года N 83 "О внесении изменений в Муниципальный контракт N ЭА-01-23 от 10 марта 2023 года на выполнение работ по строительству объекта: Дом культуры на 182 места в с. Ожгибовка Пильнинского района Нижегородской области (ИКЗ 233522901624052290100100060014120414)" Заказчиком было принято решение в части установления авансового платежа в размере 49% от цены контракта в сумме 45 931 195,71 рублей и заключено дополнительное соглашение от 30.07.2024 г. N 8.

Согласно условий Муниципального контракта, авансовый платеж в полном объеме перечислен на счет Подрядчика.

Таким образом, действуя добросовестно, учитывая права и законные интересы сторон, Заказчиком оказано все необходимое содействие и были приняты все возможные меры для достижения цели контрактного обязательства в рамках действующего законодательства. В то же время, ни дополнительное авансирование, ни перенос срока выполнения работ не повлияли положительным образом на организацию Подрядчиком процесса работы: как на наращивание темпов строительства объекта, так и на организацию работ по обеспечению строительным оборудованием и персоналом. Более того, несвоевременное исполнение Подрядчиком работ повлекло за собой возникновение у Заказчика убытков в размере 1 703 354,00 рублей вызванных отзывом бюджетного финансирования.

Соответственно, по состоянию на 11 декабря 2025 года Обществом с ограниченной ответственностью "С" обязательства предусмотренные условиями Муниципального контракта не исполнены, просрочка исполнения обязательств составляет 71 календарный день.

Заказчиком в адрес Подрядчика неоднократно направлялись обращения информирующие о нарушении обязательств определенных условиями Муниципального контракта (претензия N Исх134-400968/25 от 01.08.2025, претензия от 05.09.2025 N Исх-134-465079/25, претензия от 05.09.2025 N Исх-134-465033/25, письмо N 642-25 от 08.09.2025; претензия от 10.10.2025 N Исх-134-531782/25, претензия от 10.10.2025 N Исх-134-532138/25, претензия от 19.11.2025 N Исх-134-606236/25), в том числе - нарушении сроков рассмотрения обращений Заказчика и выполнения Работ, а также содержащие требования об исполнении принятых на себя обязательств и об уплате неустойки. Обозначенные требования Заказчика оставлены без удовлетворения.

На основании изложенного можно сделать вывод об отсутствии у Подрядчика намерений к завершению выполнения Работ и исполнению обязательств в соответствии с условиями Муниципального контракта".

На Заседании Комиссии представители Заказчика аналогичную позицию о неисполнении Контракта Исполнителем. Также Заказчик пояснил, что после продления срока исполнения контракта у общества было достаточно времени для надлежащего исполнения контракта в полном объеме.

Представитель Исполнителя с позицией Заказчика не согласился указав на то, что в ходе строительства Исполнителем обнаружены не учтенные в технической документации работы и, в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, о чем Заказчик неоднократно уведомлен на совещаниях по текущей ситуации по строительству объекта, с указанием на необходимость внесения корректировок в проектную документацию и получение новых технических условий с последующим продлением сроков окончания работ, на основании нормативных значений, обоснованных ПОС (письма от 24.06.2024 N 312-24, от 26.07.2024 N 389-24, от 29.07.2024 N 388-24, от 05.09.2024 N 471-24, от 22.10.2024, от 01.07.2025 N 511-25).

Работы неоднократно приостанавливались в силу пункта 3 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

12 августа 2025 года (за 36 рабочих дней до окончания срока выполнения работ) в адрес Подрядчика поступили разделы проектной документации с изменениями (Раздел 2_387- 2021-ПЗУ изм.9, Раздел 4_387-2021-КР изм.13, Раздел 5_1_2_387-2021-ИОС1_2 изм7, Раздел 5_2_1_387-2021-ИОС2.1 изм.9, Раздел 5_3_387-2021-ИОС3 изм.3, Раздел 6_387-2021-ПОС изм.2, Раздел 387-2021-АР изм.17) по итогам повторного государственного положительного заключения экспертизы проектной документации N 52-1-1-2-045167-2025 от 04 августа 2025 года.

15 августа 2025 года письмом N 603-1-25 Подрядчик сообщил, что, согласно нормативным значениям, срок окончания строительства составит 31.03.2026 г., а отсутствие изменений календарного плана строительства влечет невозможность исполнения Контракта.

Заказчику предложено рассмотреть возможность увеличения сроков работ по Контракту и назначения представителей для определения и согласования новых, промежуточных и окончательных сроков выполнения работ в кратчайшие сроки, при этом указано, что в случае игнорирования такого уведомления, Подрядчик будет вынужден приостановить работы либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков в силу ст. 716, 718 ГК РФ.

22 августа 2025 года работы приостановлены ввиду игнорирования Заказчиком письма от 15 августа 2025 N 603-1-25, а также отсутствия от Заказчика действий в целях достижения конечного результата работ.

29 августа 2025 года письмом N 625-25 Подрядчик сообщил о невозможности реализации работ по представленным разделам проектной документации в части N 387-2021-ИОС5.1, N 387- 2021-ИОС5.2 и необходимости доработки проектных решений с подробным описанием причин.

2 сентября 2025 года (за 21 рабочий день до окончания срока выполнения работ) письмом N Исх134-45739/25 в адрес Подрядчика поступили измененные разделы проектной документации (387-2021-ИОС2.1 изм.10, листы 2-5; 4_387-2021-КР изм.14 АН_250829_124357, листы 40, 41, 40.1 - аннулирован; 387-2021-ПЗУ, листы 4-7, 10) с подтверждением соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, в соответствии требованиям части 3.8 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации для принятия в производство работ.

е5 сентября 2025 года (спустя 22 календарных дня с момента уведомления Подрядчика) письмом от 05.09.2025 N Исх-134-465040/25 Заказчик сообщил о направлении запроса на имя министра культуры Нижегородской области С. по вопросу заключения дополнительного соглашения к Контракту в связи с возникшей необходимостью внесения изменений в проектную документацию Объекта и получением положительного заключения ГАУ НО "У" N 52-1-1-2-045167-2025 от 04.08.2025 в части увеличения цены контракта до 99 043,05 тыс. рублей, а также продления сроков выполнения работ до 31.03.2026 года, а также возникновением необходимости рассмотрения вопроса о перераспределении выделенных и неиспользованных средств областного бюджета на выполнение работ по объекту: "Дом культуры на 182 места в с. Ожгибовка Пильнинского района Нижегородской области" на 2026 финансовый год.

Подрядчиком неоднократно запрашивался ответ о результатах рассмотрения обозначенного вопроса, а также указывалось на необходимость принятия Заказчиком всех необходимых организационных мер и решений в оперативном порядке для надлежащего своевременного исполнения Контракта в согласованные сторонами сроки.

Между тем 11 декабря 2025 года принято решение об одностороннем расторжении.

Считаем не разумным принятие решения об одностороннем расторжении Контракта с учетом текущей ситуации на объекте и реальной невозможности своевременного выполнения работ при нормативных значениях срока окончания строительства до 31.03.2026 г.

Таким образом, Общество приняло все возможные в сложившихся условиях меры для надлежащего исполнения условий контракта.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным

Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

11.12.2025 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением индивидуального предпринимателя своих обязательств.

11.12.2025 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы.

Дата надлежащего уведомления - 11.12.2025 (дата размещения в единой информационной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта).

В соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно письму ФАС России от 14.03.2018 N РП/16764/18 первым днем начала исчисления срока, установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, будет день, следующий за днем надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, на одиннадцатый день с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта контракт считается расторгнутым. В случае, если последний день десятидневного срока, в рамках которого поставщик может устранить нарушения контракта, приходится на нерабочий день, то в соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт расторгнут заказчиком - 23.12.2025.

Действия заказчика не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой государственного принуждения, установленной законодателем в целях обеспечения добросовестного исполнения участником закупки, принятых на себя в рамках контрактной системы обязательств. При этом реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, направленным на развитие конкуренции и предотвращение злоупотреблений в сфере закупок, и, следовательно, является механизмом защиты публичных интересов.

Комиссия Нижегородского УФАС России пришла к выводу, что в действиях Исполнителя нет признаков недобросовестного поведения, так как не установлено прямого умысла не исполнять договор. Исходя из имеющихся материалов, общество исполняло договор с учетом многочисленных изменений в документацию. В данном случае, считаем включение в реестр недобросовестных поставщиков нецелесообразным.

Руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Правилами, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок,

Сведения, представленные Администрацией Пильнинского муниципального округа Нижегородской области об ООО "С", в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.