Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 25.12.2025 N 086/06/31-2625/2025
Реквизиты
Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 25.12.2025 N 086/06/31-2625/2025
Статус
Действующее
Результат
Жалоба необоснована
Принятое решение
Признать жалобу необоснованной; предписание не выдавать.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ - ЮГРЕ
РЕШЕНИЕ
от 25 декабря 2025 г. N 086/06/31-2625/2025 по жалобе N 13803/25
Резолютивная часть объявлена 22.12.2025
Изготовлено в полном объеме 25.12.2025
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:
Председатель комиссии:
- В. - Заместитель руководителя Управления;
Членов комиссии:
- И.Е. - Начальник отдела контроля закупок,
- Ш. - Эксперт отдела контроля закупок,
от Заявителя - не явились уведомлены надлежащим образом,
от Заказчика - посредством видеоконференцсвязи И.Р. по доверенности N б/н от 04.04.2025 г.,
от Уполномоченного органа - посредством видеоконференцсвязи С. по доверенности N 144 от 28.05.2025 г.,
рассмотрев жалобу ООО "М" N 13803/25 от 16.12.2025 г., на действия Заказчика - Нефтеюганское городское муниципальное казенное учреждение "С", Уполномоченного органа - Администрация города Нефтеюганска, при проведении электронного аукциона, предметом которого является "Оказание услуг по содержанию, обслуживанию и ремонту уличного и дворового освещения" (извещение N 0187300012825000659) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба от ООО "М" N 13803/25 от 16.12.2025 г., на действия Заказчика - Нефтеюганское городское муниципальное казенное учреждение "С", Уполномоченного органа - Администрация города Нефтеюганска, при проведении электронного аукциона, предметом которого является "Оказание услуг по содержанию, обслуживанию и ремонту уличного и дворового освещения" (извещение N 0187300012825000659).
Заявитель считает, что Заказчиком неправомерно установлены дополнительные требования к участникам закупки.
В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.
Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.
Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:
1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;
2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;
3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;
4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.
В соответствии с частью 4 статьи 31 закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571) положения постановления применяются в случае, если объект закупки включает один или несколько закупаемых товаров, работ, услуг, указанных в приложении к Постановлению N 2571.
Предметом закупки Извещение N 0187300012825000659 является оказание услуг по содержанию, обслуживанию и ремонту уличного и дворового освещения.
В соответствии с пунктом а) части 3 Постановления N 2571 установить, что:
а) положения настоящего постановления применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом:
позиция приложения к настоящему постановлению (далее - приложение) применяется с учетом положений настоящего пункта в случае, если объект закупки включает один или несколько закупаемых товаров, работ, услуг, указанных в приложении в соответствующей позиции графы "Наименование отдельных видов товаров, работ, услуг, являющихся объектом закупки, наименование товаров, работ, услуг, являющихся объектом отдельных видов закупок" вне зависимости от сферы осуществления деятельности заказчика;
позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей;
Начальная (максимальная) цена контракта по данной закупке составляет 10 374 999,99 рублей.
Позицией 18 Постановления N 2571 установлено следующее:
Работы по ремонту, содержанию автомобильной дороги | наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги; 2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги; 3) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги; 4) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги. Цена выполненных работ по договорам, предусмотренным пунктами 1, 2 или 3 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 4 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) | в случае наличия опыта, предусмотренного пунктами 1 или 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ. В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) исполненный договор; 2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ; 3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем пятым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации. В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 4 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации; 2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию |
Заявитель указывает, что предмет закупки не относится к работам по ремонту, содержанию автомобильной дороги.
Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее - Классификация).
Согласно Классификации в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят в том числе поддержание в чистоте и порядке линий электроосвещения (включая автономные системы освещения) дорог, искусственных сооружений, транспортных развязок, паромных переправ и других дорожных сооружений; обслуживание систем контроля и управления линиями электроосвещения; замена вышедших из строя ламп и светильников, проводов, кабелей, автоматических выключателей, трансформаторов и других элементов электроосвещения, техническое обслуживание трансформаторов, плата за расход электроэнергии на освещение, системы вентиляции, светофорные объекты, информационные щиты и указатели, метеостанции, видеосистемы, счетчики учета интенсивности движения и иные подобные объекты; проведение испытаний линий электроосвещения и электроснабжения; замена светильников на энергоэффективные; устройство недостающих элементов и оборудования электроснабжения и энергообеспечения.
Так же согласно разделу III. Классификации работ по ремонту автомобильных дорог по элементам обустройства автомобильных дорог, в который при ремонте проводятся работы по замене и восстановлению электроосвещения и светофорных объектов.
В соответствии Распоряжения Министерства транспорта РФ от 27 декабря 2022 г. N АК-337-р дороги и улицы городских и сельских поселений относятся к улицам, входящим в состав улично-дорожной сети.
В силу действующего законодательства, общие требования описания объекта закупки содержат условия: "Поддержание нормируемого уровня освещенности в городе, осуществляется Исполнителем путем замены перегоревших или снизивших световой поток ламп для обеспечения правильного положения светильников относительно освещаемого объекта - улицы, дороги, проезда".
При этом установлены требования к оказанию услуг: "Обеспечивать освещенность в темное время суток, в пределах установленного времени, для обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, в т.ч. "ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы".
Заказчиком на заседание комиссии по рассмотрению жалобы представлены паспорта автомобильных дорог города Нефтеюганска, а так же ведомости (Приложение к паспорту дорог) линии электро-передач (ЛЭП), согласно которым ЛЭП относится к элементам улично-дорожной сети.
На основании вышеизложенного, Заказчиком правомерно установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с позицией 18 Постановления N 2571, довод Заявителя жалобы является необоснованным.
Жалоба ООО "М" N 13803/25 от 16.12.2025 г. рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.
Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления,
решила:
1. Признать жалобу ООО "М" N 13803/25 от 16.12.2025 г., на действия Заказчика - Нефтеюганское городское муниципальное казенное учреждение "С", Уполномоченного органа - Администрация города Нефтеюганска, при проведении электронного аукциона, предметом которого является "Оказание услуг по содержанию, обслуживанию и ремонту уличного и дворового освещения" (извещение N 0187300012825000659) необоснованной.
2. Предписание не выдавать.
3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.
Председатель Комиссии
В.
Члены Комиссии
И.Е.
Ш.